Дело № 12-179/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2020 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» по доверенности ФИО1, 

судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО2,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 12.08.2020 г., которым 

ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк», ИНН №, КПП №, ОГРН №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 12.08.2020 г. ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Как указано в постановлении, в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО находится на исполнении исполнительное производство от 13.05.2016 г № №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № № от 09.10.2015 г., выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №№, вступившему в законную силу 21.09.2015 г., предмет исполнения: обязать ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» в срок до 01.04.2016 г. обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с территории промышленной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, через выпуск Суринский коллектор и далее в реку Волга, до установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, взыскатель: Ярославский межрайонный природоохранный прокурор. 02.02.2017 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.04.2020 г. должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2020 г., должник ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в соответствии с ч. 2 ст. 105, ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в отношении должника судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указано, что 05.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» от 26.05.2020 г. об установлении нового срока исполнения. 22.07.2020 г. ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» направил в адрес Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО сообщение об исполнении исполнительного документа. 12.08.2020 г. в адрес ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» поступил протокол по делу об административном правонарушении от 22.07.2020 г., в котором указано, что должник нарушил установленный срок исполнения до 01.06.2020 г. Извещение о составлении данного протокола должник не получал, кроме того, в протоколе не дана оценка документов, поступивших от ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» 22.07.2020 г., об исполнении решения суда. На момент составления протокола по делу об административном правонарушении, установленный срок для исполнения требований неимущественного характера не истек. 

В судебное заседание защитник ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» по доверенности ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала. 

Судебный пристав Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно, решение суда должником не исполняется длительное время, основанный для отмены постановления о привлечения к административной ответственности не имеется. 

Заслушав участников процесса, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 09.06.2015 г. исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, на ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» возложена обязанность обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с территории промышленной площадки, расположенной по адресу 

<

адрес>, через выпуск в Суринский коллектор и далее в реку Волга, до установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты в срок до 01.04.2016 г.

13.05.2016 г. в отношении ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» возбуждено исполнительное производство №№ с предметом исполнения - обязать обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с территории промышленной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> через выпуск Суринский коллектор и далее в реку Волга, до установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты в срок до 01.04.2016 г.

02.02.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО с должника ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» взыскан исполнительский сбор. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 16.04.2020 г. должнику ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2020 г.

До истечения указанного срока исполнения требований исполнительного документа (до 01.06.2020 г.) должником 26.05.2020 г. подано заявление об установлении нового срока исполнения в связи с невозможностью выполнения дополнительных проектных работ для получения согласования департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на проведение земляных работ, запланированных на май-апрель 2020 года, необходимых для исполнения требований исполнительного документа по причине объявления режима нерабочих дней из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. То есть запланированные работы не были выполнены в срок по причинам, не зависящим от должника.

05.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) должника об установлении нового срока исполнения.

22.07.2020 г. судебным пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО в отношении должника ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» составлен протокол по делу об административном правонарушении.

12.08.2020 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, по результатам которого принято обжалуемое постановление.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с применением на территории РФ мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в период с 30.03.2020 по 08.05.2020 г. были установлены нерабочие дни. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства ЯО от 07.02.2020 г. № 100-п с 07.02.2020 г. на территории Ярославской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2020 г. (до составления протокола по делу об административном правонарушении) удовлетворено заявление должника об установлении нового срока исполнения. Следовательно, судебным приставом исполнителем признаны причины неисполнения в срок требований исполнительного документа уважительными. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом этого имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 12.08.2020 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья А.С. Тюрин