Дело № 5-278/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2025 года г. Москва

Судья Щербинского районного г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Адмирал Маритайм», юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, 22-й км. Киевского шоссе, д. 4, стр. 5, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Адмирал Маритайм» в период времени с 01 по 18 декабря 2024 года (дата выхода из морского порта Кавказ) в нарушение требований пп. А, п. 4 Положения о лицензировании, п. 19 технического регламента, п.п. 1, 2 ст. 35 КВВТ РФ и п. 53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судна «Волгонефть-152» непредназначенного для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, что является грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, таким образом ООО «Адмирал Маритайм» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Адмирал Маритайм» по доверенности ФИО1 явился, поддержал позицию, изложенную в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела, дополнений не имел.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, показала, что судно «Волгонефть-152» с 30 ноября 2024 года не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п. 2 ст. 35 и пп.пп.3,4 и 6 п. 1 ст. 14 КВВИ РФ по причине того, что установленный приложением ПЗ № 14.24.013.374747 к свидетельству классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море и Керченском проливе до 30 ноября, в Черном до 31 октября был нарушен, отсутствие действующих судовых документов РКО с 30 ноября 2024 года (по причине нарушения района и сезона плавания) указывает на то, что судно не было предназначено для перевозки опасных грузов, так как такое судно в принципе подлежит запрету к эксплуатации до восстановления соответствующих документов.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года N 1243 лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов.

По смыслу пп. "а" п. 4 положения "О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов", утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года N 193 (далее - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам опасных грузов) и пп. "а" п. 4 положения "О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах", утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года N 193 (далее - Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности) лицензионным требованием при выполнении работ по перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов и при выполнении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу является наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, а для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента "О безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 623.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

В статье 4 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) закреплены нормы о государственном регулировании в области внутреннего водного транспорта, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта непосредственно либо через его территориальные органы или находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

В соответствии со статьей 34 КВВТ РФ надзор за безопасностью судоходства осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта через его территориальные органы и находящиеся в его ведении государственные организации надзора за безопасностью судоходства. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.1994 N 780 Речной регистр является государственным учреждением классификации и технического надзора за судами внутреннего и смешанного (река-море) плавания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи (подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 4 Положения о классификации и об освидетельствовании судов (далее - Положение о классификации судов), утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102 (зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2016, регистрационный N 42778), Речной регистр осуществляет классификацию судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания (присваивает, подтверждает, возобновляет, аннулирует, восстанавливает классы судов, переклассифицирует суда).

Судами установлено, что приказом Речного регистра в части положений части 0 раздела 7 приложения к приказу в соответствии с требованиями вышеуказанных пунктов Положения о классификации судов установил районы и условия плавания для судов с классом Регистра.

Установление районов и условий плавания судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания непосредственно относится к вопросам безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и мореплавание, а необходимость установления районов и условий плавания судам и их последующая проверка органами государственного надзора (контроля) подтверждена положениями нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно п. 19 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП". Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении N 2.

Статьей 35 КВВТ (пункт 1) предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, в частности, организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи (подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Факт совершения ООО «Адмирал Маритайм» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении; актом внеплановой документарной проверки; выпиской из реестра лицензий; выпиской из реестра; ответом РКО от 19 декабря 2024 года; свидетельством о классификации; заявлениями на выход из порта; письменными объяснениями Общества данными при производстве по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было установлено, что судно «Волгонефть-152» с 30 ноября 2024 года не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п. 2 ст. 35 и пп.пп.3,4 и 6 п. 1 ст. 14 КВВИ РФ по причине того, что установленный приложением ПЗ № 14.24.013.374747 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море и Керченском проливе до 30 ноября, в Черном до 31 октября был нарушен, отсутствие действующих судовых документов РКО с 30 ноября 2024 года (по причине нарушения района и сезона плавания) указывает на то, что судно не было предназначено для перевозки опасных грузов, так как такое судно в принципе подлежит запрету к эксплуатации до восстановления соответствующих документов, таким образом ООО «Адмирал Маритайм» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Адмирал Маритайм» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Адмирал Маритайм» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Адмирал Маритайм» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд приходит к выводу о назначении ООО «Адмирал Маритайм» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Адмирал Маритайм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСМС» ), л/с 04582J09960 ИНН 

<

***>, КПП 616501001, Отделение Ростов-на-Дону Банка России УФК по Ростовской облсти, БИК 016015102, КС 40102810845370000050, ОКТМО 60727000, р/с 

<

***>, КБК 82411601203019000140, УИН 10661525258061000158

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Щербинский районный суд г. Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Щербинский районный суд г. Москвы.

Судья Д.А. Сальникова