Дело № 2а-563/2026 (2а-4805/2025)

УИД 74RS0003-01-2025-006152-51

Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Юркина И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области (далее по тексту – административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании пени по страховым взносам за период с 28.01.2019 по 03.06.2025 в общем размере 10098,35 рублей, начисленной в связи с несвоевременной уплатой обязательных платежей, а именно, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017-2019 годы.

В обоснование иска указано, что административный ответчик в период с 01.05.2015 по 09.08.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем, своевременно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017, 2018, 2019 годы налогоплательщиком исполнена не была, в связи с чем, налоговым органом начислены пени и выставлено требование об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов, которое налогоплательщиком также надлежащим образом в установленный срок не исполнено. В связи с неисполнением требования об уплате задолженности мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании задолженности по налогу и пени, который отменен по заявлению должника. Вместе с тем, задолженность по неустойке ФИО1 не погашена.

Представитель административного истца МИФНС России № 32 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на то обстоятельство, что налоговым органом после отмены судебного приказа и до обращения с иском в суд не выяснена его позиция относительно его несогласия с взыскиваемой задолженностью. Также ссылался на злоупотребление правом со стороны административного истца, который, по его мнению, незаконно воспользовался персональными данными налогоплательщика, отраженными в ЕГРИП, не предоставив экономического обоснования полученного ответчиком дохода в период с 2012 года. Налоговым органом не установлено наличие у ФИО1 дохода от предпринимательской деятельности с 2012 года. Также налоговым органом не проводилась сверка задолженности по налогам и сборам. Требование об уплате взносов и пени ответчик не получал, кто и когда зарегистрировался под его данными в личном кабинете налогоплательщика, ему не известно, так как он самостоятельно такую регистрацию не осуществлял, в личный кабинет вход также не осуществлял. Полагал МИФНС России № 32 по Челябинской области ненадлежащим административным истцом, поскольку налоговый орган зарегистрирован как юридическое лицо, а не как государственный орган с возложением полномочий по начислению и взысканию налогово и сборов. Судебный приказ о взыскании задолженности мировым судьей не выносился и не отменялся, поскольку в представленных копиях приказного производства содержится определение об отмене судебного приказа, датированное иной датой – ранее, чем ФИО1 обратился с заявлением об отмене судебного приказа. Ссылался на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 31 по Челябинской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы письменных возражений, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 72 Налогового кодекса РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно статье 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц – с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы – с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); пени; проценты; штрафы.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 Кодекса сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 статьи 45 Кодекса, пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 Кодекса).

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, а также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик ФИО1 в период с 01.05.2015 по 09.08.2019 являлся индивидуальным предпринимателем, следовательно – плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, а именно, за 2017, 2018, 2019 годы, ФИО1 начислены пени и в его адрес 27.06.2023 выставлено требование № об уплате пени в общей сумме 25538,32 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование со сроком исполнения до 26.07.2023.

Указанное требование направлено ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика и получено налогоплательщиком 29.06.2023.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование взыскана с ФИО1 постановлениями руководителя ИФНС России по Советскому району г. Челябинска № от 20.02.2018 за 2017 год, № от 18.04.2019 за 2018 год, и решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 13.04.2021 за 2019 год.

Из ответа МИФНС России № 32 по Челябинской области следует, что постановления о взыскании страховых взносов № от 20.02.2018 за 2017 год, № от 18.04.2019 за 2018 были предъявлены к принудительному исполнению.

Решениями МИФНС России № 31 по Челябинской области № от 07.04.2023, № от 17.12.2024, № от 25.07.2025 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 и 2018 годы, задолженность по ранее начисленным пени признана безнадежной к взысканию и списана в общей сумме 63162,51 рублей.

Задолженность по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование за 2019 в размере 32385 рублей взыскана в принудительном порядке, исполнительное производство окончено 09.09.2025.

29.08.2024 налоговым органом уменьшена пеня за период до конвертации в ЕНС на 0,38 рублей.

07.01.2023 у ответчика выявлено отрицательное сальдо ЕНС в сумме 105248,65 рублей, из которых пени составили 24217,18 рублей. Состояние отрицательного сальдо НС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа по состоянию на 03.06.2025 составило сумму 36739,62 рублей, в том числе, пени в сумме 36739,62 рублей.

Согласно расчету пени, включенному в требование об уплате № от 27.06.2023, задолженность по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере составила: за период с 28.01.2019 по 31.12.2022 в размере 24217,18 рублей; с 01.01.2023 по 03.06.2025 в размере 16256,33 рублей.

Остаток непогашенной задолженности по пени по состоянию на 03.06.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составил 10098,35 рублей.

Таким образом, при расчете пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № от 03.06.2025, и в последующем, в исковое заявление, размер пени составил 10098,35 рублей (24217,18 + 16256,33 – 26641,27 (ранее принятые меры взыскания) – 2978,29 (списанные пени) – 755,22 (уплаченные пени) – 0,38 (уменьшение пени)).

До настоящего времени обязанность по уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 28.01.2019 по 03.06.2025 ФИО1 не исполнена.

Судом проверен и принимается представленный административным истцом расчет пени. Административный ответчик собственного расчета задолженности не представил, как и доказательств полного или частичного погашения имеющейся задолженности. Расчет выполнен в соответствии с требованиями закона, проверен и принимается судом.

Доводы административного ответчика о том, что в его адрес не направлялось требование о взыскании задолженности, требование в личном кабинете налогоплательщика административный ответчик не получал, так как личный кабинет не регистрировал и не пользуется им, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Абзацем 1 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с абзацем 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно пункта 1 стать 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных другими федеральными законами, личный кабинет налогоплательщика может быть использован также налоговыми органами и лицами, получившими доступ к личному кабинету налогоплательщика, для реализации ими прав и обязанностей, установленных такими федеральными законами.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. При этом перечень таких документов и условия их направления индивидуальному предпринимателю определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пунктами 10, 12, 13, 14 и 15 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании заявления на получение доступа представляет физическому лицу регистрационную карту по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль.

В случае, если в ходе регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика регистрация не была произведена, налоговый орган информирует об этом физическое лицо непосредственно при его посещении налогового органа либо через представителя физического лица, либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении на получение доступа.

В этом случае физическим лицом представляется в налоговый орган заявление об уточнении сведений при получении доступа к личному кабинету налогоплательщика, указанных в ранее представленном заявлении на получение доступа, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа после регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика.

При первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование.

Доступ к личному кабинету налогоплательщика прекращается в случаях:

а) выбора физическим лицом в личном кабинете налогоплательщика опции «отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика»;

б) при поступлении от физического лица заявления на получение доступа с выбранным в поле «Прошу» реквизитом «3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика»;

в) поступления сведений о факте смерти физического лица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц.

В случае прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика по основаниям, указанным в настоящем пункте, информация о таком лице исключается из информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика» на официальном сайте ФНС России.

Требование № от 27.06.2023 об уплате задолженности направлено ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика и получено налогоплательщиком 29.06.2023.

Как установлено судом, согласно информационным ресурсам ФИО1 зарегистрирован в электронном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика» 04.04.2022 с помощью учетной записи ЕСИА, выполнено редактирование профиля, последний вход в электронный сервис ФИО1 был осуществлен 05.04.2022, заявлений о прекращении доступа в личный кабинет от ФИО1 не поступало, доступ в личный кабинет инспекцией не заблокирован.

Следовательно, в силу абзаца 1 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ, требование считается полученным 29.06.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику страховых взносов не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 4 Налогового кодекса РФ Правительство Российской Федерации вправе в 2020, 2022 - 2028 годах издавать нормативные правовые акты, предусматривающие продление установленных законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных налогах и сборах сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 (в редакции № 1 от 29.03.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, при выявлении задолженности по налогам, сборам и пени в 2023 году налоговый орган вправе направить налогоплательщику требование в течение 9 месяцев (3 месяца + 6 месяцев) со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей.

Поскольку отрицательное сальдо ЕНС ответчика ФИО1 сформировано 07.01.2023, налоговым органом не пропущен установленный срок (не более 9 месяцев) направления налогоплательщику требования об уплате налоговой задолженности (требование № от 27.06.2023).

При этом законодательством о налогах, действовавшим в спорный период времени, не предусмотрено направление налогоплательщику нового требования об уплате задолженности в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета.

Административным ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности по пени.

Соблюдение установленных пунктом 2 статьи 48 НК РФ сроков для обращения налоговых органов в суд с исками о взыскании налога (сбора, пени) подлежит обязательной проверке судом.

С силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10000 рублей.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в 2023 и 2024 года увеличен с 6 до 12 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Требование № от 27.06.2023 об уплате пени в общей сумме, превышающей 10000 рублей, подлежало исполнению до 26.07.2023, срок обращения налогового органа к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени был установлен до 26.07.2024.

Административный истец 29.11.2023 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по пени в размере 15103,52 рубля.

Мировым судьей судебного участка № 4 Тракторозаводского района города Челябинска вынесен судебный приказ № 2а-7453/2023 о взыскании с ФИО1 недоимки по пени в размере 15103,52 рубля. Определением того же мирового судьи от 30.01.2024 судебный приказ отменен по заявлению должника.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 28.10.2024 в удовлетворении искового заявления МИФНС России № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в размере 15103,52 рубля отказано, ввиду пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10000 рублей.

Учитывая, что направленное в адрес налогоплательщика ФИО1 требование считается действующим до момента его полного исполнения, в случае включения в указанное требование налоговых обязанностей со сроками уплаты, наступившими после первоначального срока исполнения такого требования (после 26.07.2023), срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени по страховым взносам по требованию № от 27.06.2023 исчисляется до 01.07.2025.

27.06.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Тракторозаводского района города Челябинска вынесен судебный приказ № 2а-2274/2025 о взыскании с ФИО1 недоимки по пени в размере 10098,35 рублей. Определением того же мирового судьи от 30.07.2025 судебный приказ отменен по заявлению должника.

Учитывая вышеизложенное в рассматриваемом случае налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье в установленный законом срок.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска 13.11.2025, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Вопреки доводам административного ответчика о том, что судебный приказ № 2а-2274/2025 от 27.06.2025 мировым судьей не выносился и не отменялся, в материалы дела представлена копия административного дела № 2а-2274/2025 по заявлению МИФНС России № 32 по Челябинской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, в котором содержатся копия судебного приказа № 2а-2274/2025 от 27.06.2025 о взыскании с ФИО1 недоимки по пени в размере 10098,35 рублей, а также копия определения мирового судьи от 30.07.2025 об отмене вышеуказанного судебного приказа, заверенные надлежащим образом.

Получив от ФИО1 заявление об ознакомлении с делом от 23.07.2025, содержащее доводы о несогласии с вынесенным судебным приказом, мировым судьей указанное заявление было расценено в качестве возражений на вынесенный судебный приказ, в связи с чем, мировым судьей был восстановлен процессуальный срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ отменен. Определение мирового судьи от 30.07.2025 об отмене судебного приказа ФИО1 не обжаловалось.

Судом отклоняются доводы административного ответчика об отсутствии у административного истца полномочий по обращению в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (подпункт 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, налоговые органы, к которым относится МИФНС России № 32 по Челябинской области, обладают полномочиями на предъявление административного иска о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам.

Доводы ФИО1 о неправомерности исчисления и взыскания с него пени за неуплату страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы, поскольку он в спорный налоговый период не осуществлял предпринимательскую деятельность, доходов от такой деятельности не имел, подлежат отклонению как несостоятельные.

Главной 34 Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, не осуществлявших в расчетный налоговый период предпринимательскую деятельность и не имеющих доходов от предпринимательской деятельности, от уплаты страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года № 621-О-О указал на то, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, включая право на обращение в суд, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие органы. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, факт неосуществления предпринимательской деятельности при наличии статуса индивидуального предпринимателя, отсутствие доходов само по себе не является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, а также пени в случае их несвоевременной уплаты.

Утрата административным ответчиком в 2019 году статуса индивидуального предпринимателя, вопреки мнению административного ответчика, не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания пени по страховым взносам за предыдущие периоды.

Ссылку административного ответчика на Письмо ФНС России от 20.09.2017 № СА-4-7/18776@ «О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами», суд находит не имеющей правового значения, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер для налогового органа и не устанавливает законодательно досудебного порядка урегулирования спора после отмены судебного приказа.

Таким образом, с учетом соблюдения налоговым органом порядка и сроков направления требования, проверки правильности исчисления размера пени, срока обращения с административным иском, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 обязанности по уплате пени по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 за период с 28.01.2019 по 03.06.2025, поскольку доказательств уплаты ответчиком представлено не было.

Из обоснования административного искового заявления следует, что в настоящее время за налогоплательщиком сохраняется задолженность по пени. Налогоплательщик не представил в суд доказательств полного или частичного погашения спорной задолженности.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а административное исковое заявление удовлетворено полностью, то с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №) в пользу Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области (ИНН №, ОГРН №) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017, 2018, 2019 годы за период с 28.01.2019 по 03.06.2025 в общей сумме 10098,35 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Юркина

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2026 года.