по делу № 2-3720/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения незаконным и обязании возобновления ежемесячной доплаты к пенсии и встречному исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске (далее пенсионный фонд) о признании решения незаконным и обязании возобновления ежемесячной доплаты к пенсии.

В обосновании иска указано, что он является получателем пенсии за выслугу лет на основании статьи 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»(работа в летном составе гражданской авиации) с .... ... ему была назначена ежемесячная доплата к пенсии предусмотренная статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусматривает, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). Письмом от ... пенсионный фонд сообщил ему о прекращении выплаты указанной доплаты, так как он занимает в настоящее время должность начальника штаба в ООО «Авиакомпания «Тулпар Эйр», а указанная должность включена в список должностей, дающих право на данную выплату, что исключает по мнению пенсионного фонда возможность ее выплаты.

ФИО1 указывает, что занимаемая им должность начальника штаба летного подразделения в ООО «Авиакомпании «Тулпар Эйр» не относится к должностям членов летных экипажей, в его должностных обязанностях отсутствуют какие-либо обязанности по выполнению работ на борту воздушного судна в полете, он не имеет медицинского сертификата по состоянию здоровья для выполнения работ в качестве члена летного экипажа, не имеет действующего свидетельства члена летного экипажа и, соответственно занимаемая им должность не является должностью поименованной в списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение пенсионного фонда ... от ... о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии (дополнительного материального обеспечения) ему недействительным, обязать пенсионный фонд возобновить ему выплату ежемесячной доплаты к пенсии установленную статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ с 01 июля 2018 года.

Пенсионный фонд с иском не согласился, предъявил встречный иск о взыскании с ФИО1 суммы незаконно полученной ежемесячной доплаты к пенсии за период с ... по ... в размере 459529 руб. 49 коп. 

В обоснование встречного иска указано иска указаны те же обстоятельства, что и в первоначальном иске, требование о взыскании мотивированно тем, что ФИО1 в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», была назначена ежемесячная доплата к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей. Указанная доплата к пенсии назначается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу. Пенсионеры, получающие доплату к пенсии, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обязательствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии. Установлено, что ФИО1 получал ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом № 155-ФЗ и с 04 июня 2018 года работал в должности руководителя летной службы в ООО «Авиакомпании «Тулпар Эйр», включенную в список должностей, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, о чем в пенсионный фонд не сообщил. В связи с чем, произошла переплата ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии за указанный период в размере 459529 руб. 49 коп., которая подлежит взысканию с него как необоснованно полученная.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель просили первоначальный иск удовлетворить по основаниям указанным в нем, в удовлетворении встречного иска по тем же основаниям отказать.

Представитель пенсионного фонда просил первоначальный иск оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить по основаниям указанным во встречном иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Согласно статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года №155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», в котором предусмотрены должности командир, руководитель, начальник, ректор (их заместители). Указанные в строке должности могут иметь производные наименования должности (главный, ведущий, старший), а также дополнения, в том числе, филиал.

... ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии ( решение пенсионного фонда о назначение еждемесячной доплаты к пенсии (л.д.51).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ... ФИО1 принят на работу в ООО «Авиакомпанию «Тулпар Эйр» на должность начальника штаба (л.д.32). Указанные обстоятельства, установлены так же актом проверки пенсионного фонда от ... ... (л.д.53). 

В силу части 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства. 

Приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 года №50 утверждены Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» (далее - ФАП №50).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ФАП №50 члены летного экипажа, в том числе: члены летного экипажа: пилоты коммерческой авиации (самолет и вертолет), линейные пилоты авиакомпании (самолет и вертолет), штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию. По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение, являющееся неотъемлемой частью свидетельства авиационного персонала (п.2 ФАП №50). Авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается (п. 7 ФАП №50).

... решением врачебно-летной экспертной комиссии медсанчасти ОАО «Международный аэропорт Казань» ФИО1 был признан негодным к летной работе (л.д.22, 23).

Следовательно, полеты в составе экипажа судна гражданской авиации он выполнять не мог.

Исходя из смысла статьи 1 Закона № 155-ФЗ, спорная доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами лётных экипажей лётной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Факт занятия истцом должности начальника штаба не свидетельствует о выполнении им лётной работы только в силу наименования должности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полётов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полётов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

В силу пункта 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлёгкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлётной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полётов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Из ответа Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, следует, что у ФИО1 действующего свидетельства авиационного персонала, позволяющего выполнять функции члена экипажа воздушного судна гражданской авиации, нет.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о лётной работе истца в оспариваемый период, в течение которого истцу выплачивалось дополнительное социальное обеспечение, представителем пенсионного фонда не представлено.

Таким образом, после назначения доплаты к пенсии истец на лётную работу больше не поступал.

Как указано в части двенадцатой статьи 1 Закона № 155-ФЗ, приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии и её удержание по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определённом для страховой пенсии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Правилах исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Правила) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 в пункте 5 установлено, что исчисление выслуги, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится исходя из налета часов, то есть для назначения дополнительной выплаты необходима именно летная работа.

Поскольку законодателем установлено, что дополнительное социальное обеспечение выплачивается при условии оставления летной работы, то сам факт занятие должности, перечисленной в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от от 14 марта 2003 г. N 155, не свидетельствует о выполнении истцом летной работы только в силу наименования должности и не является основанием для приостановления соответствующих выплат.

На основании изложенного требование ФИО1 о признании решение пенсионного фонда ... от ... о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии (дополнительного материального обеспечения) ему недействительным, подлежит удовлетворению. Требование об обязании пенсионный фонд возобновить ему выплату ежемесячной доплаты к пенсии установленную статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ с 01 июля 2018 года, подлежит удовлетворению частично, так как выплата была прекращена с ..., соответственно ее необходимо возобновить с указанной даты.

Требования пенсионного фонда заявленные во встречном исковом заявлении о взыскании с ФИО1 суммы незаконно полученной ежемесячной доплаты к пенсии за период с ... по ... в размере 459529 руб. 49 коп. не подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлены соответствующие документы, свидетельствующие, что им за юридические услуги, представительские услуги, оплачено 15 000 руб., Суд, учитывая, сложность рассматриваемого дела, длительность, объем работы, проведенной представителем истца, необходимость понесения указанных расходов, считает, что, заявленная сумма представительских расходов подлежит возмещению в размере 7 000 руб..

Истцом заявлены к взысканию расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1 700 руб. по удостоверению доверенности для участия представителя в рассматриваемом деле.

В Постановлении №1 от 21 января 2016 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации, «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Представленная суду доверенность представляет представителю возможность участвовать в интересах истца в любом судебном процессе, в связи с чем, расходы по оплате услуг нотариуса не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения незаконным и обязании возобновления ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить, частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии (дополнительного материального обеспечения) ФИО1 недействительным, обязать Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске возобновить ФИО1 выплату ежемесячной доплаты к пенсии установленную статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ с 01 января 2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске в пользу ФИО1, расходы по оплате услуг юриста в размере 7000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать. 

В удовлетворении встречного иска Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.П. Окишев