Дело № 2-1883/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего Лиманской В.А.,

при секретаре Семенове М.Н.

7 мая 2018 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,-

Установил:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, в котором просят признать незаконным постановление №... от "."..г. об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения; сохранить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии. 

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения. Самовольно, без разрешения органа местного самоуправления в принадлежащей истцам квартире произведены перепланировка и переустройство. Выполненные работы соответствуют строительным нормам, правилам и требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Истцы ФИО1, ФИО2, являющаяся также представителем истца ФИО3, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям указанным выше, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцами не представлено доказательств безопасности произведенных работ, а оспариваемое истцами постановление является законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу положений ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.В судебном заседании достоверно установлено, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилое помещение- квартиры по 

<

адрес>, общей площадью 58,3 кв.м., жилой площадью – 40,5 кв.м.,что подтверждается копиями договора №... от "."..г. о передаче жилого помещения в собственность, выпиской из ЕГРН от "."..г.. 

В спорном жилом помещении ФИО1 и ФИО3 принадлежит по 

<

...> доли каждому, ФИО2 – 

<

...> доли.

Так, согласно акту ГБУ «Волгоградоблтехинвентаризация» от "."..г. в квартире произведены следующие работы : 

<

...> 

Перепланировка спорной квартиры выполнена без согласования с органом местного самоуправления, но в соответствии с рабочим проектом, разработанным ГБУ 

<

...>

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика об отсутствии доказательств безопасности выполненных работ.

Согласно техническому заключению ГБУ 

<

...> №... о перепланировке спорного жилого помещения, было произведено обследование технического состояния строительных конструкций квартиры, расположенной на 5 этаже пятиэтажного здания жилого дома. В жилом помещении выполнены работы по перепланировке, указанные в акте ГБУ «Волгоградоблтехинвентаризация» от "."..г. До перепланировки общая площадь квартиры составляла 58,9 кв.м., жилая – 41,1 кв.м., после произведенной перепланировки – жилая площадь составляет 39,2 кв.м., общая – 58,9 кв.м. При этом, согласно схеме квартиры в состоянии до и после перепланировки, расположение кухонной зоны не изменилось. 

По заключению специалистов ГБУ ВО 

<

...> №... выполненная перепланировка не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом, не ухудшает внешний вид здания, мероприятия по перепланировке жилого помещения квартиры выполнены качественно, в соответствии с требованиями нормативных актов, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации, выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан. 

На основании изложенного, поскольку произведенной перепланировкой порядок, установленный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ не нарушен, произведенные работы соответствуют требованиям законодательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части сохранения жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> перепланированном состоянии.

Кроме того, истцы просят сохранить спорное жилое помещение в переустроенном состоянии.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что переустройства жилого помещения, в том числе, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, в принадлежащей истцам квартире не выполнялось.

Тем самым, оснований к сохранению спорного жилого помещения в переустроенном состоянии не имеется, а потому в данной части требований суд считает необходимым отказать за необоснованностью.

Кроме того, истцы просят признать незаконным решение органа местного самоуправления, оформленное постановлением №... от "."..г..

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. истцам отказано в согласовании перепланировки жилого помещения. Как указано в решении, являющемся приложением к приведенному постановлению, основанием отказа явилось отсутствие у органа местного самоуправления соответствующих полномочий в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения», утвержденного Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №....

Положениями приведенного административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об утверждении решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение N 3);

- постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об утверждении решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение N 4).

Постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об утверждении решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения действительно в течение срока производства ремонтно-строительных работ.

Срок действия постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об утверждении решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения продлевается по письменному уведомлению заявителя на срок не более 3 месяцев единожды.

Тем самым, по смыслу норм приведенного регламента, согласование перепланировки, переустройства жилого помещения должно осуществляться до фактического выполнения указанных видов работ. Согласование уже произведенных перепланировки, переустройства жилого помещения действующим регламентом не предусмотрено. 

Следовательно, оспариваемое истцами постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения», утвержденным Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №....

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе истцам в иске в части признания незаконным постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. истцам отказано в согласовании перепланировки жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично. 

Сохранить в перепланированном состоянии квартиру 

<

адрес>.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в иске к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления №... от "."..г., о сохранении жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> переустроенном состоянии – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд.

Судья: 

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>