Дело № 2-1114/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001064-27

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи

Синицыной О.Б.,

при секретаре

ФИО1,

с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В.,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Муромский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: колейность у домов №№ 26, 27 по ул. Школьная с. Молотицы Муромского района Владимирской области.

В обоснование исковых требований истец указал, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге с. Молотицы Муромского района, а именно: на ул. Школьная у домов №№ 26, 27 имеется колейность (деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката).

Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям).

Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения.

Непринятие мер к содержанию дороги не только не отвечает целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, но и создает условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан.

Помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 11 марта 2024 года Муромской городской прокуратурой проведено обследование автомобильных дорог Муромского района, в том числе автомобильной дороги в с. Молотицы Муромского района.

В ходе проверки выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге в с. Молотицы Муромского района, а именно: на ул. Школьная, у домов №№ 26, 27 имеется колейность (деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката), что подтверждается актом проверки от 11 марта 2024 года и фототаблицей.

Указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования Муромский район Владимирской области, утвержденный постановлением Администрации Муромского района Владимирской области № 1726 от 31 декабря 2014 года.

Согласно пп. «а» п. 13.2 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (ред. от 12.10.2015), автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 6, 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Устава Муромского района, принятого решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 N 47 (ред. от 19.01.2023), органы местного самоуправления района на территории сельских поселений, входящих в состав территории Муромского района, решают следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2, 12 п. 2.2.1 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», утвержденного постановлением Администрации Муромского района Владимирской области № 692 от 21 июня 2022 года, к полномочиям учреждения относятся дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм законодательства следует, что обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на ответчика.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - колейность у домов № 26 и 27 по ул. Школьная с. Молотицы Муромского района.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий О.Б. Синицына