Дело №2а-173/2020

18RS0017-01-2020-000114-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года п.Кизнер

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Собина А.Л.,

при секретаре Гладышевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на сайте https://obnalmarket.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявление мотивировал тем, что прокуратурой Кизнерского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлен вышеуказанный Интернет-сайт, на котором размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина РФ, загранпаспорта с проводкой по базе без предоплаты. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере управления, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Прокурор обращается в суд в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя и нравственности, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чернова О.А. на заявлении настаивала. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР (Управление Роскомнадзора по УР) не явился. Судом о времени и месте рассмотрения дела Управление извещалось надлежащим образом. В суд поступил отзыв на заявление, из которого следует, что против удовлетворения заявления возражений не имеется. Интернет-ресурс, заявленный прокурором, в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст.150 КАС РФ. 

Исследовав обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Фактически на сайте https://obnalmarket.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/ размещена информация как можно купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, водительское удостоверение с проводкой по базе. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 24.11.2014) (далее ФЗ №149) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 названной статьи ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. от 24.11.2014) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно пункту 40 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, принятого во исполнение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 года № 828, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

На основании пункта 10 указанного Административного регламента паспорт гражданина Российской Федерации выдается территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. 

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1). Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой (п. 3). Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы (п. 8). Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10).

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)); две личные фотографии размером 35 х 45 мм. (п. 11).

Действующим законодательством РФ не предусмотрено изготовление паспорта гражданина РФ в домашних условиях. 

Статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьёй 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии с ч.5 ст.33 УК РФ пособником признаётся лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию в соответствии со ст.34 УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в нарушение установленных законодательством требований. 

Размещение указанной информации, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на данном сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.265.5 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайте https://obnalmarket.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сетевых адресов, доменных имен и (или) указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья А.Л. Собин