РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 июля 2019 г. 

<

адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедовой А.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> о понуждении Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений и реализацию антикоррупционной политики, утвердить план противодействия коррупции собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» на 2019-2020 г.г.

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором он указал, что прокуратурой 

<

адрес> изучено состояние исполнения органами местного самоуправления требований статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции»

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Однако результаты анализа показали, что вопреки требованиям законодательства Собранием депутатов сельского поселения меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты. В частности, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение названных требований федерального законодательства влечет нарушение прав и охраняемых интересов государства и общества в сфере противодействия коррупции.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное административное исковое заявление направляется прокурором в суд в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту охраняемых законом публичных интересов государства.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «

<

адрес>» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений и реализацию антикоррупционной политики;

- утвердить план противодействия коррупции собрании депутатов муниципального образования «

<

адрес>» на 2019-2020 г.г.

При подаче иска прокурором 

<

адрес> было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в письменном отзыве не возражал против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что является основанием назначения административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данного дела не является обязательным, судом определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства Собранием депутатов сельского поселения меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты. 

В частности, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение названных требований федерального законодательства влечет нарушение прав и охраняемых интересов государства и общества в сфере противодействия коррупции.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное административное исковое заявление направлено прокурором в суд в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту охраняемых законом публичных интересов государства.

Таким образом, в суде установлено, что Собранием депутатов сельского поселения меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты. В связи с чем требования прокурора о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «

<

адрес>» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

- определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений и реализацию антикоррупционной политики;

- утвердить план противодействия коррупции собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» на 2019-2020 г.г.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Магомедова А.К.