К делу № 2-618/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущёвская 28 сентября 2017 года Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе ФИО2 действующей на основании доверенности № от 28.09.2017 года, 

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью двоих детей: С.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ, после рождения дочери С.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе от ДД.ММ.ГГГГ № был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» серии № в размере № рублей. Факт распоряжения средствами материнского капитала подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущёвском районе. Решила реализовать свое право в соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", - направить средства материнского (семейного) капитала, выделяемые согласно государственного сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ следующим образом - на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В связи с этим, между В.Г.В. (продавцом), и ФИО1, С.А.С., С.Д.А. (покупателями), ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка с квартирой, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Право общей долевой собственности, по 1/3 доле у каждого было зарегистрировано в установленном законом порядке 04.09.2013 года. Впоследствии, решением Кущёвского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 года, договор купли-продажи земельного участка с квартирой, расположенных по адресу: 

<

адрес>, заключенный 23.08.2013 года, был расторгнут. Продавец В.Г.В. была восстановлена в своих правах. Из выписки из ЕГРН от 07.07.2017 года следует, что собственником земельного участка 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является В.Г.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из выписки из ЕГРН от 07.07.2017 года следует, что собственником квартиры 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является В.Г.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Кущёвского районного суда от 03.07.2014 года установлено, что 29.10.2013 года на сберегательную книжку В.Г.В. были перечислены денежные средства за счет средств материнского капитала по государственному сертификату в размере № рублей. В.Г.В. денежные средства управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Кущевской районе возвратила, однако нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрен порядок возобновления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата обладателем сертификата средств в федеральный бюджет. Восстановить свое право на дополнительные меры государственной поддержки может только в судебном порядке, поскольку лишена возможности реализовать сове право на использование средств материнского капитала в полном объеме. В настоящее время возникла необходимость приобрести жилье. Несмотря на то обстоятельство, что договор купли-продажи расторгнут, а денежные средстве в размере 378947,55 рублей в Пенсионный фонд РФ возвращены, не может повторно обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласно сертификата серии № от 28.04.2008 года, так как по именному сертификату свое право реализовала. На основании вышеизложенного, просила суд, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе Краснодарского края восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала согласно сертификата серии № от 28.04.2008 года, выданного на основании решения УПФР в Кущёвском районе от 21.04.2008 года №.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требовании я в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе ФИО2 в судебном заседании не отрицала факта возвращения денежных средств материнского капитала ФИО1, В.Г.В., при этом, указала, что возвращенные денежные средства не остаются в отделении ПФР, а направляются в бюджет РФ. Нормы действующего законодательства не предусматривают механизм возврата денежных средств и последующего восстановления прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования подлежащими полному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является матерью С.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении № выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Кущёвского района Управления ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 21) и С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении № выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (л.д. 20). 

На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, осле рождения дочери С.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1 был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» серии № в размере № рублей (л.д. 9).

23 августа 2013 года между В.Г.В. (продавцом), и ФИО1, С.А.С., С.Д.А. (покупателями), был заключен договор купли-продажи земельного участка с квартирой, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 7 договора оплата частично производится за счет средств материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14). 

Право общей долевой собственности на вышеуказанное имущество по 1/3 доле за ФИО1, С.А.С., С.Д.А. было зарегистрировано в установленном законом порядке 04.09.2013 года (л.д. 10-14).

Решением Кущёвского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 года, договор купли-продажи земельного участка с квартирой, расположенных по адресу: 

<

адрес>, заключенный 23.08.2013 года расторгнут. Продавец В.Г.В. восстановлена в своих правах (л.д. 10-14).

Из выписки ЕГРН от 07.07.2017 года следует, что собственником земельного участка 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является В.Г.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15-19).

Из выписки ЕГРН от 07.07.2017 года следует, что собственником квартиры 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является В.Г.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15-19). 

Факт распоряжения средствами материнского капитала подтверждается справкой № от 21.08.2017 года, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущёвском районе (л.д. 22). 

После вступления Решения Кущёвского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 года в силу, В.Г.В. были возвращены денежные средства Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Кущёвской районе, что не отрицает и сам представитель ответчика. 

Согласно п.1 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. 

П.5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно - постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", пунктом 1 которых устанавлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Так, п. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Из п.2 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее -сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - дела), восстанавливается в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно п.2 Регламента, дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

В соответствии с п.53 Регламента, ответственность за соблюдение Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов ПФР, осуществляющих организацию деятельности по реализации Федерального закона.

Истец ФИО1, являясь лицом в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного ФЗ имея намерение распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме путем улучшения жилищных условий и заключила договор купли-продажи жилья по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В.Г.В.. Вместе с тем, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истец не реализовала, что следует из Решения Кущёвского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 года, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала ФИО1 не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, не израсходованные денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет РФ. 

Поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истцом ФИО1 не реализовано, оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-Ф не имеется, в суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. 

Доводы представителя ответчика суд не может признать состоятельными, поскольку не основаны на фактических обстоятельствах по делу и нормах материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кущёвском районе Краснодарского края восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рода рождения, уроженки 

<

адрес>, на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала, согласно сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения УПФР в Кущёвском районе от 21.04.2008 года №108.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2017 года. 

Судья Кущёвского рационного суда А. Лисовец

Решении не вступило в законную силу.