Дело № 12-3/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., 

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.10.2017, составленному начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2, Государственной инспекцией проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» (далее ООО «ИДК») филиал в г.Рубцовске, в ходе которой установлено нарушение требований ст.136 ТК РФ, п.3.5.1 коллективного договора ООО «ИДК», согласно которым выплата заработной платы работникам осуществляется 30 и 15 числа каждого месяца. На 20.09.2017 ООО «ИДК» имеет задолженность по заработной плате перед 322 работниками в общей сумме 6 502 237,95 рублей. 

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыполнении требований ст.136 Трудового Кодекса РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ООО «ИДК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по данному административному делу прекратить, указав, что ООО «ИДК» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку общество признано банкротом, открыто конкурсное производство. При введении соответствующей процедуры банкротства работники должника, перед которыми сложилась задолженность, являются кредиторами должника, жалобы кредиторов по текущим обязательствам подлежат рассмотрению в порядке, установленном п.1 ст.60 Федерального закона «О банкротстве». В связи с признанием ОО «ИДК» банкротом имущество должника подлежит реализации в порядке, установленном Федеральным законом «О банкротстве», за счет полученных средств производится расчет с кредиторами, в том числе, с работниками по текущим обязательствам в порядке, установленном ст.ст.134-138 Закона.

Конкурсный управляющий ООО «ИДК» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников процесса.

В порядке ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 362 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.5.1 Коллективного договора ООО «ИДК» заработная плата выплачивается работникам в следующие сроки: выплата аванса за первую половину месяца - 30 числа текущего месяца в размере 25 % от общей величины месячного заработка; выплата окончательного расчета заработной платы за истекший месяц - 15 числа следующего месяца.

Согласно материалам дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от *** в отношении должника ООО «ИДК» введена процедура банкротства - внешнее управление сроком на 18 месяцев, до 26.06.2018. Внешним управляющим утвержден ФИО1 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.10.2017 ООО «ИДК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до 18.04.2018. Конкурсным управляющим общества утвержден ФИО1

По результатам проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Алтайском крае, на предмет соблюдения обществом трудового законодательства, установлено, что на 20.09.2017 ООО «ИДК» имеет задолженность по заработной плате перед работниками Филиала в г. Рубцовске за июль 2017 г. в сумме 955 469, 32 руб., за августа 2017 г. - 5 546 768,63 руб. общая задолженность по заработной плате перед работниками на 20.09.2017 составила 6 502 237,95 руб. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИДК» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 129 названного Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Специальные полномочия конкурсного управляющего регламентированы Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами названного Закона. Работники в данном случае являются кредиторами должника.

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной статьей 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 данной статьи вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам предусмотрена пунктом 2 статьи 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), согласно которому требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, удовлетворяются во вторую очередь.

В пункте 4 статьи 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) установлена очередность удовлетворения требования кредиторов.

В соответствии с данным пунктом расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь.

При этом в силу пункта 2 статьи 142 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, несвоевременная выплата заработной платы, окончательного расчета при увольнении, отпускных сумм в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

При изложенных выше обстоятельствах ООО «ИДК» необоснованно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30.10.2017 в отношении ООО «ИДК» подлежит отмене с прекращением производства на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 30.10.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья И.С. Захарова