дело №2-1836/2025

УИД: 46RS0006-01-2025-002199-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при помощнике судьи Хатюхиной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, указывая, что 19 марта 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от 21.03.2025 года ей было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска.

С данным отказом истец не согласна, поскольку в период с 25.08.1992 года по 05.09.1995 года, с 03.04.1998 года по настоящее время она постоянно проживает в 

<

...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки гражданам постоянно проживающим (работающим) в зоне, повергшейся загрязнению в результате аварии на ЧАЭС.

Считает, что имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Уточнив исковые требования, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года, предусмотренные п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, и просила их удовлетворить.

Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в отзыве на иск представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истец не относится к категории граждан, которым предоставляется указанная мера социальной поддержки.

Третье лицо ОБУЗ «ЖГБ» своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск представитель по доверенности ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица, исковые требования истца удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах. 

В силу ст.13 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582; постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2005 г. N 197, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года N 745-р, г.Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 приказом работодателя ОБУЗ «Железногорская городская больница», расположенного в 

<

...>, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 24.03.2025 года по 30.03.2025 года, продолжительностью 7 календарных дней, за период работы с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025. Согласно справке работодателя сумма к выплате составляет 10521,70 руб.

19.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 21.03.2025 года ФИО2 отказано в назначении данной меры социальной поддержки в связи с отсутствием права.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

По смыслу закона меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью. 

Из объяснений представителя истца, письменных материалов дела следует, что истец ФИО2 14.06.1978 года, в 1992 году, в возрасте 14 лет переехала вместе со своими родителями из Калужской области в г.Железногорск Курской области, по окончании школы с сентября 1995 года по февраль 1998 года проходила обучение в Калужском областном базовом медицинском училище, по окончании которого вернулась в г.Железногорск Курской области, где проживает и работает по настоящее время.

Согласно справке ООО «РКЦ» от 29.09.2025 года истец зарегистрирована и проживала в 

<

...> по следующим адресам: с 25.08.1992 года по 05.09.1995 год, с 03.04.1998 года по 26.02.2019 год по адресу ул.Мира д.14/4, кв.41, с 26.02.2019 года по настоящее время по адресу: ФИО5 д.22, кв.115. 

Как следует из сведений о трудовой деятельности ФИО2, по сведениям персонифицированного учета, с 06.04.1998 года и по настоящее время истец постоянно работает в ОБУЗ «Железногорская городская больница. 

В соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года. 

Иное трактование данной норм не соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст.55 (ч.2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 года или 02.12.1995 года, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы. 

Следовательно, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне с 25.08.1992 года по 05.09.1995 год, с 03.04.1998 года по настоящее время, истец подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п.4 ч.2 ст..19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление, об отсутствии доказательств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 31.12.1990 г. и на 01.12.1995 г. противоречит Постановлению Конституционного суда РФ №23-П от 24.10.2012 года, признавшим положения пунктов 1,2 и 4 части второй ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 42 и 55 (часть 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись туда на постоянное место жительства, поэтому не может являться основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, **.**.** года рождения, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.4 ст. 19 Закона РФ от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**. 

Председательствующий Галкина Т.В.