Дело № 2-466/2024

75RS0004-01 -2024-000664-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 г. г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Михайловой Т.М., 

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца администрации МР «Балейский район» ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Балейский район» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Балейский район» обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В результате действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации — паводковых явлений, произошедших в 2021 году на территории МР «Балейский район», жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было ею утрачено. В соответствии с постановлением главы муниципального района «Балейский район» от 24 июня 2021 года № 16 «Об определении границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации» жилой дом ответчика был включен в границы зоны действия ЧС. 23.12.2021 года на основании решения Балейского городского суда Забайкальского края от 14.12.2021 года, администрацией муниципального района «Балейский район» вынесено распоряжение о включении гр. ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края. В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления мер социальной поддержки, предусмотренные этими правилами меры социальной поддержки предоставляются только в случае, если имеющие право на их получение граждане дадут обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность. 20 октября 2021 г. ФИО2 письменное обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность. В дальнейшем за счет средств, поступивших из бюджета Забайкальского края, ФИО2 была предоставлена выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 765 433, 00 рублей. Согласно выписки из ЕГРН от 28.11.2023 года, ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, (дата государственной регистрации права 28 ноября 2023г., номер государственной регистрации №), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность. В соответствии с поступившим уведомлением из ЕГРН от 09.08.2024 года №, недвижимость (земельный участок) по адресу: 

<

адрес>, снят с кадастрового учета 27.10.2023 года.

19 февраля 2024 г. в адрес ответчика направлено уведомление о добровольном исполнении обязательства. На момент подачи искового заявления обязательство не исполнено. 

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований ФИО2 исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность.

Представитель истца администрации МР «Балейский район» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала по доводам, которые указаны в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3), а так же граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, подтверждается, что постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями. 

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР «Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР «Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.

Согласно приложения к указанному постановлению жилое помещение по адресу: 

<

адрес> попало в границы зоны ЧС.

20.10.2021 года ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы Администрации МР «Балейский район» о включении её в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края на получение выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 14 декабря 2021 года, признано за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году. На администрацию МР «Балейский район» возложены обязательства о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район». На Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложены обязательства произвести ФИО2 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Распоряжением администрации МР «Балейский район» ФИО2 включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края».

Из письменного обязательства от 20.10.2021 г. о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) следует, что ФИО2 является собственником утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в муниципальную собственность. Также ФИО2 обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Согласно договору купли - продажи жилого помещения от 12 декабря 2023 года, выписки из ЕГРН от 15 февраля 2024 г., ФИО2 реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение - квартиру, площадью 42, 6 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Как следует материалов дела, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Таким образом судом установлено, что ФИО2 данное ею 20 октября 2021 г. обязательство не исполнено.

19 февраля 2024 г. администрацией МР «Балейский район» в адрес ответчика направлено уведомление № 515 с предложением во исполнение данного ею 20 октября 2021 г. обязательства обратиться в администрацию МР «Балейский район» для заключения договора безвозмездного отчуждения недвижимого имущества.

Доказательств обращения в администрацию МР «Балейский район» относительно исполнения данного обязательства, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьями 1, 8, 10, 307, 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан (договоров и других сделок). При осуществлении гражданских прав участники правоотношений должны действовать добросовестно, а заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав не допускается. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Таким образом, поскольку ФИО2 с использованием социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.; осуществлена регистрация права на приобретенное жилое помещение, при этом данное ответчиком 20 октября 2021 г. при обращении с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем обязательство о безвозмездном отчуждении дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2, до настоящего времени не исполнено, а обязанность по исполнению ответчиком обязательства по безвозмездному отчуждению утраченного жилого помещения предусмотрена законом и возникла после регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что администрация не приняла надлежащих мер относительно постановки спорного жилого помещения на баланс; что органами местного самоуправления не оформлена соответствующая передача жилого фонда из колхоза «

<

данные изъяты>» вследствие чего ответчик была лишена права на приватизацию жилого помещения, сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, более того, на основании договора № от 21.12.2005 года колхоз «

<

данные изъяты> на основании решения правления колхоза от 29.11.2005 года «О передаче колхозных квартир в личную собственность безвозмездно» передал ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Кроме того, определением Балейского городского суда Забайкальского края от 21.03.2024 года прекращено производство по делу по иску ФИО2 к Администрации муниципального района «Балейский район» о признании права собственности на недвижимое имущество, а именно на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с отказом истца от иска.

Доводы ответчика относительно того, что исполнить обязательство не представляется возможным вследствие уничтожения объекта недвижимого имущества являются необоснованными, поскольку условием предоставления жилого помещения в рассматриваемом случае являлось обязательство о безвозмездном отчуждении гражданином утраченного в результате чрезвычайного происшествия жилого помещения в муниципальную собственность, однако ответчик приобрел в собственность жилое помещение, однако обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения до настоящего времени не исполнил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района «Балейский район» удовлетворить.

Обязать ФИО2 (

<

данные изъяты>), исполнить обязательство от 20.10.2021 года о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 года.