Дело №12-753/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 12 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 23 июня 2025 года в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО2, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 23 июня 2025 года должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО2 подала жалобу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в РС (Я) ФИО4 возразила против жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании абзаца 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Социальный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Из материалов дела следует, что по данным в Государственную инспекцию труда по РС (Я) сведений из Социального фонда Российской Федерации имеются нарушения сроков предоставления по сотруднику: приказ о приеме на работу ФИО1П. от 30.08.2024 г. в СФР отправлено – 30.09.2024 г. В установленный срок, а именно не позднее соответствующей даты, должностное лицо сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального Закона № 27-ФЗ не представила в Социальный фонд РФ, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.п. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Указанное нарушение явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16.06.2025 по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 

23 июня 2025 года должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В соответствии части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что сведения о трудовой деятельности работников, вместе с ними сотрудника ФИО5 (приказ о приеме на работу от 30.08.2024 г.) в СФР были направлены 02.09.2024 г., что подтверждается циклом обмена, письмом оператора электронного документооборота АО «___», также в период с 27.08.2024 г. по 30.08.2024 г. на сервере УСФР в г. Якутске проводились технические работы, что привело к несвоевременной доставке документов. Данные обстоятельства не были приняты во внимание инспектором труда ГИТ в РС (Я). 

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, оснований для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ у административного органа не имелось.

С учетом изложенного, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях должностного лица ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, в связи, с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) №№ от 23 июня 2025 года в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО2, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения (получения) настоящего решения.

Судья А.А.Луковцев