№ 2-143/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д., 

при секретаре Эсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании имущества бесхозяйным,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании имущества бесхозяйным. В обоснование иска указал, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка по факту аварийного состояния пешеходного мостового сооружения через реку Шелонь, расположенного между деревнями Малая Храпь и Березовец Дедовичского района, в ходе которой установлено, что в настоящее время указанное сооружение не имеет собственника и является бесхозяйным. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вместе с тем данная обязанность Администрацией Дедовичского района не исполнена. Бесхозяйное состояние пешеходного мостового сооружения не позволяет осуществлять его надлежащее содержание. В ходе обследования мостового сооружения, проведенного 02 декабря 2016 года, установлено, что оно находится в аварийном состоянии: отсутствует ограждение моста, частично разрушены деревянные конструкции, настил из досок имеет разрушения и прогибы. 

15 декабря 2016 года прокуратурой Дедовичского района в адрес Главы Дедовичского района внесено представление об устранении нарушений, по результатам которого Администрацией Дедовичского района принято решение об отсутствии необходимости постановки мостового сооружения на учет в качестве бесхозяйного. Кроме этого к полномочиям органов местного самоуправления района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Таким образом, отсутствие права собственности на пешеходное мостовое сооружение не освобождает Администрацию Дедовичского района от соблюдения интересов безопасности неопределенного круга лиц и участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района.

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, так как вышеуказанные обстоятельства указывают на необходимость проведения мероприятий по учету пешеходного мостового сооружения и по его надлежащему содержанию, поскольку нарушают конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные Конституцией РФ.

Прокурор просит обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного пешеходного мостового сооружения, расположенного по адресу: Псковская область Дедовичский район, река Шелонь, у д. Малая Храпь, по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением Дедовичского районного суда от 10 мая 2017 года в качестве соответчика по делу привлечена Администрация сельского поселения «Вязьевская волость».

В судебном заседании заместитель прокурора Новик Н.Д. изменила исковые требования и просила: обязать ответчика Администрацию Дедовичского района оповестить население Дедовичского района об аварийном состоянии недействующего гидротехнического сооружения Большехрапской ГЭС, расположенного на р. Шелонь Дедовичского района Псковской области, и направить информацию об аварийном состоянии указанного сооружения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обязать ответчика Администрацию сельского поселения «Вязьевская волость» установить специальный информационный знак о запрете перехода по недействующему гидротехническому сооружению Большехрапской ГЭС, расположенному на р. Шелонь Дедовичского района Псковской области. Срок исполнения указанных обязательств – в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

Представители ответчиков Администрации Дедовичского района - ФИО1 и Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» - ФИО2 в судебном заседании согласились с измененными исковыми требованиями.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что спорное сооружение представляет собой недействующее гидротехническое сооружение Большехрапской ГЭС, расположенное на р. Шелонь Дедовичского района Псковской области, которое было построено в послевоенные годы для выработки электроэнергии для нужд нескольких колхозов и совхозов. При этом плотина использовалась только для обслуживания данного сооружения, а не для перехода через р. Шелонь. После прекращения его эксплуатации по прямому назначению, сооружение было приспособлено и использовалось жителями для перехода через реку Шелонь. В данное время в деревнях Березовец и Малая Храпь проживает небольшое количество жителей, остатки гидротехнического сооружения используются местными жителями и дачниками в основном в летнее время для перехода через реку для сбора грибов и ягод. Ко всем населенным пунктам по обеим сторонам реки обеспечен подъезд, имеются автомобильные дороги общего пользования: автодорога «Красные Горки – Бакач – Глебово» и автодорога «Дубеченок – Березовец – Межник». 

Указанное подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, письмом от 03 октября 2016 года Государственного комитета Псковской области по транспорту, другими материалами дела.

В настоящее время от Большехрапской ГЭС остались только части плотины, спорный объект находится в аварийном состоянии, непригодном для перехода через реку, что подтверждается Актом обследования от 02 декабря 2016 года, Актом №1 от 10 апреля 2017 года, показаниями свидетеля ФИО6 

Установленные судом обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В ответе Администрации Дедовичского района № 1942 от 06 сентября 2016 года следует, что вышеуказанный мост на балансе Администрации волости и Администрации района не числится, финансовые средства на ремонт данного сооружения из бюджета муниципальных образований израсходованы быть не могут

Согласно ответам Администрации Дедовичского района № 2655 от 01 декабря 2016 года и Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» № 530 от 01 декабря 2016 года, мост между д. Малая Храпь и д. Березовец муниципальной собственностью не является; информацией о собственнике сооружения не располагают; паспорт на мост отсутствует, его обследование не проводилось; мост используется в качестве пешеходного, находится в неудовлетворительном состоянии.

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области № 60-0-1-33/4004/2016-8982 от 05 декабря 2016 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений право собственности на мост, расположенный по адресу: Псковская область Дедовичский район, вблизи д. Малая Храпь на реке Шелонь, не зарегистрировано.

В выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 60-0-1-33/4004/2016-8981 от 05 декабря 2016 года указано, что в собственности ЗАО «Норд Гидро» имеются объекты недвижимости, среди которых пешеходное мостовое сооружение на р. Шелонь возле д. Малая Храпь отсутствует.

Из информации, предоставленной СПК «Победа» № 317 от 05 декабря 2016 года следует, что мост между д. Малая Храпь и д. Березовец Дедовичского района на балансе кооперативе не состоит, документы на него отсутствуют, в целях кооператива не использовался, информацией о собственнике не владеют.

Таким образом, спорное сооружение не имеет собственника, находится в аварийном состоянии, не пригодном для эксплуатации в качестве пешеходного перехода, что может привести к чрезвычайной ситуации, причинить вред жизни и здоровью граждан, нарушая тем самым законные права и интересы жителей. 

В соответствии с п. 7, п.24 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно п.1 с.1 Закона Псковской области №1464-ОЗ от 10 декабря 2014 года «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закрепляются следующие вопросы местного значения: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На основании изложенного, требования прокурора, предъявленные к ответчикам, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая обстоятельства дела, положения ст. 206 ч.2 ГПК РФ, заявленный прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает обоснованным.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу оповестить население Дедовичского района об аварийном состоянии недействующего гидротехнического сооружения Большехрапской ГЭС, расположенного на р. Шелонь Дедовичского района Псковской области, и направить информацию об аварийном состоянии указанного сооружения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Обязать Администрацию сельского поселения «Вязьевская волость» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу установить специальный информационный знак о запрете перехода по недействующему гидротехническому сооружению Большехрапской ГЭС, расположенному на р. Шелонь Дедовичского района Псковской области. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления. 

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева