Дело № 2-1291/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Станововой А.А. 

при секретаре Александровой А.В.

с участием прокурора Патракова И.Э. 

представителя ответчика ООО Управляющая компания «ЖилРемСтрой» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» об обязании обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах,

у с т а н о в и л :

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» об обязании обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах, в котором просил обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание дымоходов и вентиляционных каналов в 6 многоквартирных жилых домах, расположенных в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области по адресу: ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.38; ул.Советская, д.4, д.6, находящихся в управлении ООО УК «ЖилРемСервис».

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства при эксплуатации газового оборудования. Проведенной проверкой установлено, что ООО УК «ЖРС» осуществляет деятельность на территории пос.Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО УК «ЖРС» на основании договоров управления и в соответствии с положениями жилищного законодательства находится 6 многоквартирных жилых домов, расположенных в пос.Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.38; ул.Советская, д.4, д.6. Из информации ООО УК «ЖРС» от 08 сентября 2017 г. следует, что проверка вентиляционных каналов в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «ЖРС» не проводилась. Таким образом, ответчиком не организовано надлежащее содержание вентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся под управлением указанной организации, чем нарушены требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Ненадлежащее содержание вентиляционных каналов жилых помещений в многоквартирных домах ставит под угрозу безопасность использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих в указанных выше многоквартирных домах, поскольку ООО УК «ЖРС» не обеспечено выполнение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок обслуживания газового оборудования в многоквартирных домах.

В ходе рассмотрения дела Вышневолоцкий межрайонный прокурор уточнил заявленные требования и просил: обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в 5 (пяти) многоквартирных жилых домах, расположенных в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области по адресу: ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.38; ул.Советская, д.4, находящихся в управлении ООО УК «ЖилРемСервис» путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

Определением суда от 16 октября 2017 г. принят частичный отказ прокурора от исковых требований, производство по делу прекращено в части обеспечения надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Патраков И.Э. поддержал заявленные требования (с учетом уточнений) по основаниям, изложенными в иске.

Представитель ответчика ООО Управляющая компания «ЖилРемСтрой» ФИО1, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной 09 января 2017 г., в судебном заседании иск признала в полном объеме, против его удовлетворения не возражала.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что 2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что ООО УК «ЖилРемСтрой» осуществляет деятельность на территории поселка Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области по управлению многоквартирными домами.

В управлении и обслуживании ООО УК «ЖилРемСтрой» на основании договоров управления и обслуживания находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области: ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.36, д.38; ул.Советская, д.4.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

В соответствии с пунктом 5.5.12 указанных правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, не реже двух раз в год (зимой и летом).

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее – Правила № 410), установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной п. 14 данных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в п. 14 данных Правил. 

В соответствии с пунктом 14 Правил № 410 договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225, и исполняется в порядке, предусмотренном статьями 730-739 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с пунктом 77 Правил № 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует, в том числе отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах (подпункт «а»).

Из информационного письма ООО УК «ЖилРемСтрой» от 08 сентября 2017 г. в ответ на требование Вышневолоцкой межрайонной прокураторы № 8/845-17 от 05 сентября 2017 г. следует, что договор на проверку состояния вентиляционных каналов в 2017 года не заключался, актов проверки нет. 

Таким образом, судом установлено, что проверка вентиляционных каналов в указанных в исковом заявлении многоквартирных домах не проводилась.

Суд приходит к мнению, что ООО УК «ЖилРемСтрой» проверка состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом для обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, в многоквартирных домах, расположенных на территории поселка Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области и находящихся в управлении указанной организации, надлежащим образом не обеспечена.

Доказательств того, что ООО УК «ЖилРемСтрой» приняты меры к надлежащему содержанию вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО УК «ЖилРемСтрой» не обеспечено выполнение требований действующего законодательства, в части надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирных домах, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращение Вышневолоцкого межрайонного прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилых домов, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным.

Анализ содержания искового заявления позволяет сделать вывод о том, что круг заинтересованных лиц, в отношении которых заявлен настоящий иск прокурором, чьи права, свободы и законные интересы прокурор считает нарушенными и в отношении которых имеется угроза нарушения их прав, свобод и законных интересов, невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истцов, так как невозможно установить тех лиц, кто проживает и временно пребывает в жилых помещениях поименованных в исковом заявлении многоквартирных домов. Таким образом, данный круг лиц является неопределенным.

Также суд принимает во внимание, что происходит постоянная смена собственников в жилых домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖилРемСтрой», и перечень домов, которые обслуживает данная управляющая компания, также может измениться.

Кроме того, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение, пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях, а также юридическим лицам на основании аренды и на иных законных основаниях.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В этой связи суд считает, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых помещений в спорных многоквартирных домах и зарегистрированными в данных помещениях гражданами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора и обязать ООО УК «ЖилРемСтрой» силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в 5 (пяти) многоквартирных домах, расположенных в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области: по ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.36, д.38; по ул.Советская, д.4, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, продолжительностью 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, разумным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

В соответствии со ст.1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочек Тверской области наделен статусом городского округа.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ООО УК «ЖилРемСтрой» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖилРемСтрой» об обязании обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖилРемСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 690801001) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирных домах, расположенных в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области по адресу: по ул.Микробиологов, д.33, д.35, д.38; по ул.Советская, д.4, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖилРемСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 690801001) в доход бюджета Муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Становова

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2017 г.

Председательствующий А.А. Становова