№а-3351/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 25 марта 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС о признании уведомления незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

установил:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование заявленных требований административные истцы указали следующее. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020309:214, общей площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020309:218 общей площадью 797 кв.м является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельных участков. Для государственной регистрации права истцы обратились в Управление Росреестра по АДРЕС, приложив соглашение о перераспределении, заключение кадастрового инженера и межевой план. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-30347168/1 государственная регистрация прав приостановлена по основаниям: в результате образования земельных участков размер образуемого земельного участка должен соответствовать требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам площади, установленным законодательством; вид разрешенного использования исходного земельного участка не предусмотрен списком основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны; сведения об образуемых земельных участках не подтверждены актом уполномоченного органа; в межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования; раздел «схема расположения земельных участков» подготовлен ненадлежащим образом. Кадастровым инженером был подготовлен и направлен в Управление Росреестра уточненный межевой план с учетом указанных замечаний. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о неустранении причин приостановления; уведомлением № КУВД-001/2024-30347169/7 от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отказано по тем же основаниям. Истцы просят признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, т.к. оснований, предусмотренных законом, для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, не имелось, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права в соответствии с заключением кадастрового инженера.

В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО2 явились, доводы иска поддержали.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав доводы административных истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. 

При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового - соответствует закону.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020309:214, общей площадью 797 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020309:218, общей площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения. По соглашению ФИО2 приобретает земельный участок площадью 797 кв.м, ФИО3 приобретает земельный участок площадью 367 кв.м.

Для государственной регистрации права истцы обратились в Управление Росреестра по АДРЕС, приложив соглашение о перераспределении, заключение кадастрового инженера и межевой план. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-30347168/1 государственная регистрация прав приостановлена по основаниям: в результате образования земельных участков размер образуемого земельного участка должен соответствовать требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам площади, установленным законодательством; вид разрешенного использования исходного земельного участка не предусмотрен списком основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны; сведения об образуемых земельных участках не подтверждены актом уполномоченного органа; в межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования; раздел «схема расположения земельных участков» подготовлен ненадлежащим образом. 

Уведомлением № КУВД-001/2024-30347169/7 от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отказано по основаниям в связи с неустранением причин для приостановления.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставление предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 7 закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (часть 2 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены максимальный и минимальный размеры земельных участков. 

В силу пункта 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предусмотренное пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требование о соответствии земельного участка предельным минимальным размерам земельных участков установлено для вновь предоставляемых земельных участков. 

В связи с изложенным, недостижение земельными участками административных истцов (изначально не соответствовавших установленному Правилами землепользования и застройки минимальному размеру земельных участков для индивидуального жилищного строительства) в результате осуществленного перераспределения предельных минимальных размеров земельных участков, не является результатом перераспределения, а связано с образованием исходных участков в размерах, изначально не соответствующих действующему градостроительному регламенту.

Отсутствие в градостроительном регламенте вида разрешенного использования исходных земельных участков не является препятствием для образования земельных участков путем перераспределения.

При таких обстоятельствах недостижение указанными земельными участками предельных минимальных размеров земельных участков и отсутствие вида разрешенного использования не может препятствовать заключению соглашения о перераспределении земельных участков и являться правовым основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого уведомления.

Требования о возложении обязанности совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав суд считает удовлетворению не подлежащими, т.к. положениями ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматриваются полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции. В этой связи суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность продолжить действия по заявлению истцов о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС № КУВД-001/2024-30347169/7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС продолжить регистрационные действия по заявлению ФИО3, ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина