Дело № 5-623/2020(публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2020-007071-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Арсаговой С.И.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении АО «ТД «Перекресток», 

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в суд из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении АО «ТД «Перекресток».

<

дата> в отношении АО «ТД «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст.29.5 КоАП РФ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 5 (ред. от 

<

дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении АО «ТД «Перекресток» фактически не проводилось. По мнению судьи, истребование материалов, опрос потерпевшего и составление протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов нельзя признать действиями, свидетельствующими о проведении административного расследования, поскольку являются обычным сбором доказательств по делу об административным правонарушении, не потребовавшими значительных временных затрат (дело о административном правонарушении возбуждено 

<

дата>, указанные выше доказательства собраны в период с 

<

дата> до 

<

дата>). 

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что исходя из представленных материалов дела, административное расследование по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ фактически не проводилось.

Абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 

<

дата> местом совершения указанного правонарушения является: 

<

адрес> (адрес места магазина). 

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении АО «ТД «Перекресток» на рассмотрение, по подведомственности, мировому судье судебного участка № 

<

адрес> г. Ижевска. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении АО «ТД «Перекресток», передать на рассмотрение, по подведомственности мировому судье судебного участка № 

<

адрес> г. Ижевска.

Судья С.И. Арсагова