Дело № 2-1150/17 

Решение

 

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 28 сентября 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В. 

при секретаре Телепневой Н.Е., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика УФСИН России по Ивановской области – ФИО3,

представителя ответчика ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 11 УФСИН России по Ивановской области о включении периодов работы в стаж службы и выслуги лет, перерасчете пенсии за выслугу лет, выплате единовременного пособия, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о включении периодов работы в стаж службы и выслуги лет. Иск мотивирован тем, что майор внутренней службы ФИО1 на основании рапорта от 27.01.2016 г. уволен с должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области приказом УФСИН России по Ивановской области от 01.02.2016 г. по п. «в» ч. 1 ст. 58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 02.02.2016 г. составила: календарная – 19 лет 05 месяцев 00 дней, льготная – 28 лет 01 месяц 16 дней, общая продолжительность службы в учреждениях и органах для выплаты единовременного пособия при увольнении – 19 лет 05 месяцев 00 дней. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 03.02.2016 г. При этом в стаж для расчета выслуги лет УФСИН России по Ивановской области не включен период работы с 02.10.1995 г. по 01.04.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения трудовых учреждений, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений. Истец обращался к ответчику с заявлением о включении указанных периодов в выслугу лет, однако письмом от 26.01.2017 г. ФИО1 отказано во включении в выслугу лет спорных периодов по причине того, что Отделение, в последующем Объединение исправительно-трудовых учреждений не предусмотрены п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №941. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что периоды работы в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения трудовых учреждений, в должности слесаря парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений подлежат включению в стаж службы и выслуги лет для назначения пении, поскольку Отделение трудовых учреждений, переименованное в Объединение исправительно-трудовых учреждений являлось исправительно-трудовым учреждением, исполняющим наказание с объемом прав и обязанностей, которые возложены на исправительно-трудовые учреждения. Истец исполнял обязанности ученика слесаря, слесаря в паросиловом цехе, который входил в штат Отделения, затем Объединения ИТУ, и вырабатывал пар и горячую воду для нужд ИТУ. Совместно с истцом, как наемным рабочим, трудились осужденные. В этой связи истец просил включить в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении время работы до зачисления на службу в учреждениях и органы уголовно-исполнительной системы с 02.10.1995 г. по 01.04.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения трудовых учреждений, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28.07.2017 г. на основании ходатайства истца ФИО1 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области.

В судебном заседание истец, его представитель требования неоднократно изменяли и в окончательной редакции исковых требований просили включить в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении время работы до зачисления на службу в учреждениях и органы уголовно-исполнительной системы с 02.10.1995 г. по 03.01.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 04.01.1996 г. по 31.03.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений; обязать УФСИН России по Ивановской области произвести перерасчет ФИО1 пенсии за выслугу лет с даты ее назначения с учетом включения в стаж в выслугу лет времени работы до зачисления на службу в учреждениях и органы уголовно-исполнительной системы с 02.10.1995 г. по 03.01.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 04.01.1996 г. по 31.03.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений; обязать ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области выплатить ФИО1 с учетом включения в стаж в выслугу лет времени работы до зачисления на службу в учреждениях и органы уголовно-исполнительной системы с 02.10.1995 г. по 03.01.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 04.01.1996 г. по 31.03.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений, дополнительно к полученному единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в порядке, установленном п. 7 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ. 

При этом истец, его представитель дополнительно пояснили, что Отделение, Объединение в период работы истца признавалось учреждением, исполняющим наказание, так как данное учреждение в современном виде относится к учреждению, исполняющему наказание, его предшественники, также являлись аналогичной организацией. Ни Отделение, ни Объединение не проходило процедуру ликвидации, предусмотренную ст. 61, ст. 62, ст. 63 ГК РФ. Отделение, а затем Объединение исправительно-трудовых учреждений не ликвидировалось, их основные функции без каких-либо изменений перешли к ныне существующему ФКУ «ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области», территориальное местоположение также не претерпело никаких перемен. Объединение исправительных учреждений в силу законодательного регламентирования фактически не являлось территориальным органом уголовно-исполнительной системы, а по своему статусу относилось к учреждению, исполняющему наказание. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20.05.1994 г. № 39 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения. В период работы истца учеником слесаря имело место обучение профессии слесаря не в учреждении профессионального образования, а непосредственно при поступлении на работу в качестве ученика с прохождением профессионального обучения непосредственно у работодателя. При этом ФИО1 не только обучался, но и работал, исполняя должностные обязанности слесаря, получал заработную плату. Полагают, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

Представители ответчика УФСИН России по Ивановской области на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии, поскольку учреждение, в котором он работал до зачисления на службу в органы уголовно-исполнительной системы, не являлось учреждением, исполняющим наказание, не входило в объединение учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания. Использование в названии учреждения слов отделение, объединение, а также факт того, что в его состав входило несколько колоний (ИК-2, ИК-6, ИК-9, ЛИУ-8) само по себе не свидетельствует, что Отделение, Объединение исправительно-трудовых учреждений имело особые условия хозяйственной деятельности. Исправительные учреждения не занимались переработкой древесины в едином технологическом цикле и не участвовали в многоцелевом пользовании лесным фондом. Отделение было создано начальником УВД как орган управления при УВД, а в дальнейшем как территориальный орган на территории поселка Талицы, созданное учреждение имело права и обязанности территориального органа. Федеральный закон не предусматривает (и не предусматривал) объединение колоний без особых условий хозяйственной деятельности. Фактически объединение являлось поселковой администрацией, так как колонии были градообразующими предприятиями и для функционирования, в том числе и самого рабочего поселка Талицы, образовалось отделение, а затем объединение, на балансе которого находились объекты социально культурного и жилищно - хозяйственного назначения (жилые дома, детский сад, школа, клуб, паросиловое хозяйство (котельная), которая обеспечивала горячей водой и теплом п. Талицы). Работа в территориальном органе никогда не засчитывалась в выслугу лет для назначения пенсии. Учреждения, исполняющие наказания (ИК-2, ИК-6, ИК-9), входили в объединение как структурные подразделения. ФИО1 работал в структурном подразделении – паросиловой цех, который сам по себе не исполнял приговоры и не относился к учреждениям, исполняющим наказание, а также не входил в состав учреждений, исполняющих наказания и не входил в состав объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания. В каждой колонии имелся свой лимит осужденных. Для структурных подразделений не входящих в состав исправительных колоний такой лимит не устанавливался. В структурном подразделении паросиловой участок не было отрядов, в него не направлялись осужденные для отбывания наказания. ФИО1 не работал в исправительной колонии либо в объединении исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности. Сам по себе факт того, что в паросиловой цех выводились на работу расконвоированные осужденные, не доказывает, что паросиловой цех в период работы истца обладал статусом исправительного учреждения, так как осужденные, пользующиеся правом безконвойного передвижения, могут и могли работать на выводных объектах, а также на объектах любых организационно-правовых форм. В каждой колонии была своя котельная, центральная котельная (паросиловое хозяйство) было на балансе самого Объединения ИТУ. Котельные в каждой исправительной колонии находились внутри учреждения (зоны). Паросиловое хозяйство, где работал З.Е.ВБ., находилось за территорией колоний и обеспечивало теплом и горячей водой непосредственно поселок. Работа ФИО1 в спорный период не может быть засчитана в выслугу лет, так как она не является работой в исправительном учреждении. ФИО1 в период с 02.10.1995 г. по 03.04.1996 г. являлся учеником слесаря паросилового цеха, в данный период истец не работал по трудовому договору, а обучался. Периоды обучения на рабочем месте до присвоения квалификации не засчитываются в периоды работы в исправительных учреждениях. Уголовно-исполнительная система МВД Российской Федерации по состоянию на 01.08.1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 01.09.1998 г. За работниками и членами их семей сохранены льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Предусмотрено, что указанные работники проходят службу (работают) в Министерстве юстиции Российской Федерации на занимаемых должностях без переаттестации и переназначения, а также без проведения в этом Министерстве организационно – штатных мероприятий. Срок 01.09.1998 г. является пресекательным для определения работы в системе МВД и системы Министерства Юстиции (УИС). Тем, кто увольнялся и увольняется после этого срока, пенсия назначается в уголовно-исполнительной системе по линии Министерства юстиции. Истец в 1996 г. был уволен из системы МВД с должности слесаря, и был вновь трудоустроен в УИС с 01.09.1998 г. В соответствии со ст. 62 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 сотрудник имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд. Выслуга лет устанавливается приказом об увольнении, изменение выслуги лет фактически является изменением приказа об увольнении. Приказ об увольнении был вручен истцу в день увольнения 02.02.2016г. В суд с иском ФИО1 обратился 17.03.2017 г., срок для обращения в суд истцом пропущен. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители ответчика ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, полностью поддержав позицию представителя ответчика УФСИН России по Ивановской области. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом начальника УФСИН России по Ивановской области от 01.02.2016 г. № майор внутренней службы ФИО1 на основании рапорта от 27.01.2016 г. уволен с должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области приказом УФСИН России по Ивановской области от 01.02.2016 г. по п. «в» ч. 1 ст. 58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 02.02.2016 г. составила: календарная – 19 лет 05 месяцев 00 дней, льготная – 28 лет 01 месяц 16 дней, общая продолжительность службы в учреждениях и органах для выплаты единовременного пособия при увольнении – 19 лет 05 месяцев 00 дней (том 1 л.д. 23). 

Согласно пенсионному делу №, уведомлению УФСИН России по Ивановской области от 18.02.2016 г. № ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет в размере 19593 руб. 58 коп. с 03.02.2016 г. 

При этом в выслугу лет для назначения пенсии УФСИН России по Ивановской области не включен периоды работы с 02.10.1995 г. по 03.01.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблисполкома, с 04.01.1996 г. по 31.03.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблисполкома, с 01.04.1996 г. по 30.08.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Объединения исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области.

Письмом УФСИН России по Ивановской области от 26.01.2017 г. ФИО1 отказано во включении в выслугу лет для назначения пенсии указанных периодов работы по причине того, что Объединение исправительно-трудовых учреждений не предусмотрено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации урегулированы Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) и Постановлением Правительства РФ № 941 от 22.09.1993г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление № 941).

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 11 Закона № 4468-1пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 данного закона, в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний – в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

В соответствии со ст. 1 и п. «а» ст. 13, ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.

Абзац 14 п. 1 Постановления Правительства № 941 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1) к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Статьей 5 Закона № 5473-1 установлено, что уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы). В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В силу ст. 6 Закона № 5473-1 виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Изменение вида исправительного учреждения не является его реорганизацией. При изменении вида исправительного учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения. Учреждения, исполняющие наказания, осуществляющие заготовку древесины, переработку древесины и иных лесных ресурсов, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы уголовно-исполнительной системы. По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания. Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих наказания, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Штатная численность персонала сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности осужденных в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации, условий исполнения наказаний и других случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 74 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статья 6 Закона № 5473-1 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Исправительно – трудовым кодексом РСФСР. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы управления уголовно - исполнительной системы. По решению центральных органов управления уголовно - исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.

Исправительно – трудовым кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970 г.) установлено, что исправительно-трудовыми учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, являются: исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно-трудовые колонии. Совершеннолетние лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительно-трудовой колонии или в тюрьме, а несовершеннолетние в возрасте до 18 лет - в воспитательно-трудовой колонии. Исправительно-трудовые колонии являются основным видом исправительно-трудовых учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия (ст. 12). 

Согласно абзацу 14 п. 1 Постановления № 941 перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, время работы в качестве рабочих и служащих в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал с 02.10.1995 г. по 30.08.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха, с 04.01.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблисполкома (далее – ОИТУ), с 01.04.1996 г. Объединения исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области, что подтверждается трудовой книжкой № от 03.10.1995 г. на имя ФИО1, приказом ОИТУ о принятии на работу № от 02.10.1995г., приказом ОИТУ об увольнении № от 30.08.1996 г., лицевым счетом, служебной карточкой, послужным списком на имя ФИО1, а так же не оспаривалось ответчиками. 

Согласно справкам УФСИН по Ивановской области № от 28.08.2009 г., № от 18.05.2017 г. приказом УВД Ивоблисполкома от 01.10.1977 г. № 115 «Головная Талицкая ИТК-2 ОИТУ УВД Ивоблисполкома» реорганизована в «Головное учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома»; приказом УВД Ивоблисполкома от 13.05.1991 г. №196 «Головное учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома» реорганизовано в «Отделение исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблсиполкома»; приказом УИН УВД Ивановской области от 08.04.1996 г. №139 «Отделение исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблсиполкома» реорганизовано в «Объединение исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области». С сентября 1998 г. уголовно-исполнительная система из МВД России переведена в ведение Минюста России. Приказом УИН Минюста России по Ивановской области от 28.06.2000 г. №367 «Объединение исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области» реорганизовано в «Объединение исправительных колоний №11 УИН Минюста России по Ивановской области». Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314 уголовно-исполнительная система Минюста России преобразована в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России). Приказом ФСИН России от 25.03.2005 г. №175 «Объединение исправительных колоний №11 УИН Минюста России по Ивановской области» переименовано в федеральное государственное учреждение «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области»; приказом ФСИН России от 21.03.2008 г. № 170 федеральное государственное учреждение «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области».

В соответствии с Положением об Объединение исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области от 05.01.1996 г. Объединение исправительно-трудовых учреждений п. Талицы (далее – ОИТУ) является территориальным органом управления уголовно-исполнительной системы (УИС), созданным Министерством внутренних дел Российской Федерации для руководства учреждениями, исполняющими уголовное наказание в виде лишения свободы, расположенным на территории п. Талицы. В структуру ОИТУ входят: 1) учреждения ОК-3/2, ОК-3/6, ОК-3/9, осуществляющие организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы; 2) отделы, обеспечивающие подбор и расстановку должностных лиц, правовую и социальную защиту работников УИС, их профессиональную подготовку; 3) отделы, организующие привлечение осужденных к труду, осуществляющие руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, собственной производственной деятельностью учреждений, исполняющих наказания, развивающие их материально-техническую базу, осуществляющие организацию и финансирование капитального строительства ОИТУ, координирующие транспортное и энергетическое обслуживание подразделений ОИТУ и ведомственного жилищного фонда ОИТУ; 4) отделы, обеспечивающие хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную и функциональную деятельность ОИТУ; 5) отделы, осуществляющие оперативное управление и координацию работы аппарата Управления и подразделений ОИТУ. Для выполнения стоящих перед ОИТУ задач ОИТУ осуществляет руководство учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, входящими в состав в ОИТУ п. Талицы; организует в соответствии с законодательством рациональное размещение осужденных в учреждениях, исполняющих наказание, входящих в состав ОИТУ, в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания; осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением приговоров учреждениями, исполняющими наказания; осуществляет непрерывный контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания; обеспечивает охрану учреждений, исполняющих наказания, других объектов УИС; координирует порядок взаимодействия учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с подразделениями и частями внутренних войск МВД; обеспечивает учреждения, исполняющие наказания, инженерно-техническими средствами охраны и надзора за осужденными, специальными средствами защиты и обороны, связи, оружием, боеприпасами, боевой и специальной техникой, организует их применение и осуществляет контроль за их распределением, хранением, использованием, учетом; реализует права по владению, пользованию и распоряжению в отношении закрепленного за ОИТУ имущества, находящегося в федеральной собственности, принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества; осуществляет финансирование собственных расходов и расходов предприятий учреждений, исполняющих наказания, предприятий специально созданных для обеспечения деятельности объединения, финансирование жилищного фонда и капитального строительства объединения за счет собственных инвестиций, средств, полученных от предпринимательской деятельности; организует и координирует деятельность учреждений и предприятий учреждений, исполняющих наказания, в вопросах комплексного исследования товарных и иных рынков, разработки технологической политики и т.п.; создает в установленном законом порядке коммерческие организации с целью привлечения осужденных к труду, развитию социальной сферы; рассматривает жалобы и заявления осужденных и граждан о нарушении прав и свобод в учреждениях объединения и т.д. 

Аналогичные положения в отношении ОИТУ по целям, задачам и осуществляемым функциям содержатся в Положении об Объединение исправительно-трудовых учреждений УИН Минюста России по Ивановской области от 16.11.1999 г.

Приказами УВД Ивановской области от 19.06.1991 г. № «Об объявлении штата Отделения исправительно-трудовых учреждений», УИН УВД Ивановской области от 08.04.1996 г. № «О переобъявлении штатов исправительно-трудовых учреждений области» утверждены штаты ОИТУ на соответствующий период. 

Судом установлено, что в состав ОИТУ входили структурные подразделения: управление ИТУ, государственное предприятие ОИТУ, учреждения ОК-3/2, ОК-3/6, ОК-3/9, исполняющие наказания в виде лишения свободы. Каждое из структурных подразделений ОИТУ в свою очередь имело свои структурные подразделения (отделы), а так же утвержденный в установленном порядке штат сотрудников исходя из особенностей его функционирования. При этом для каждого учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, устанавливался свой лимит осужденных. 

Так, по состоянию на 1996 г. для ОИТУ, в состав которого входили учреждения ОК-3/2, ОК-3/6, ОК-3/9, исполняющие наказания в виде лишения свободы, установлен лимит наполнения осужденными в размере 3465 человек, в том числе для учреждения ОК-3/2 (исправительно-трудовая колония № 2 предназначена для отбывания наказания осужденных мужчин, строгий режим) лимит установлен в размере 1541 человек, для учреждения ОК-3/6 (исправительно-трудовая колония № 6 предназначена для отбывания наказания осужденных мужчин, общий режим) лимит установлен в размере 1124 человека, для учреждения ОК-3/9 (исправительно-трудовая колония № 9 предназначена для отбывания наказания осужденных мужчин, общий режим) лимит установлен в размере 800 человек. Для иных структурных подразделений ОИТУ лимит осужденных не устанавливался, осужденные не направлялись для отбывания наказания в иные структурные подразделения ОИТУ. 

Из штатов каждого из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ОК-3/2, ОК-3/6, ОК-3/9), усматривается, что в состав данных учреждений в качестве структурных подразделений включены канцелярия, оперативный отдел, группа надзора, отдел безопасности, дежурная часть, специальный отдел, отдел по воспитательной работе с осужденными, группа кадров и работы с личным составом, группа интендантского и хозяйственного обеспечения, группа коммунально-бытового обеспечения, бухгалтерия, медицинская часть со стационаром, рота охраны, производственно-технический отдел, группа по охране труда и технике безопасности, мебельный цех, цех металлоконструкций, производственный (инструментальный) участок, производственный (швейный) участок.

В штат управления ИТУ в качестве структурных подразделений входили канцелярия, юридическая группа, отдел кадров и работы с личным составом, отдел интендантского и хозяйственного обеспечения, коммунально-бытовой отдел, бухгалтерия, гараж, пожарная часть, детский ясли-сад, батальон охраны, отделение обеспечения, взвод специалистов служебных собак, планово-производственный отдел, энергомеханический отдел, технический отдел, отдел материально-технического снабжения, отдел организации и оплаты труда, автотранспортный цех, участок по строительству и ремонту зданий и сооружений, лесопункт, паросиловой участок, жилищный ремонтно-эксплуатационный участок, баня-прачечная, хлебопекарня, дом культуры, столовая, подсобное сельское хозяйство. 

Таким образом, суд с учетом системного анализа указанных норм законодательства, пояснений сторон и представленных доказательств приходит к выводу, что ОИТУ не относилось с объединениям с особыми условиями хозяйственной деятельности (осуществляющими заготовку древесины, переработку древесины и иных лесных ресурсов; участвующими в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле) с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания, прямо предусмотренными Законом № 5473-1, а представляло собой учреждение, выполнявшее административно-распорядительные, организационно-управленческие функции, спецификой которого являлось его своеобразное организационное строение: в его состав входили как исправительно-трудовые колонии, исполняющие наказание в виде лишения свободы, предприятия, созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в том числе для обеспечения трудовой занятости осужденных, так и структурные подразделения, обеспечивающие непосредственно жизнедеятельность самого объединения, а так же его персонала, в том числе в социальной сфере, которые сами по себе не относились к учреждениям, исполняющим наказание.

Указанные выводы суда так же основаны на письме Комитета Ивановской области по лесному хозяйству № от 29.05.2017 г., письме УФСИН по Ивановской области от 22.03.2017 г. № в адрес ФСИН России, и ответа ФСИН России на указанное письмо от 11.04.2017 г. №, уставе Государственного предприятия Объединения ИТУ от 22.06.1993 г., решение Арбитражного суда Ивановской области по делу № от 08.10.2007 г. о признании ГУП ОИК № 11 поселка Талицы ГУИН Минюста России по УИН Ивановской области банкротом, исторических справках УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области с официальных сайтов, указанных юридических лиц, приказах УФСИН России по Ивановской области об утверждении структур и штатов учреждения ОИТУ (с учетом переименований и реорганизаций), приказах Министерства Юстиции Российской Федерации № от 02.11.1998 г., № от 24.04.2000 г. 

ФИО1 в государственном предприятие ОИТУ, учреждениях ОК-3/2, ОК-3/6, ОК-3/9, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не работал, а был занят в Управлении ОИТУ, а именно в паросиловом участке, что последним не оспаривалось, а так же подтверждено показаниями свидетелей З.Н.В. (машинист насосной установки паросилового цеха ОИТУ в период 23.04.1992 г. по 28.08.1995 г.), З.Т.Н. (аппаратчик химводоочистки паросилового цеха ОИТУ в период с 14.09.1988 г. по 31.08.1998 г.).

Вместе с тем ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ни Исправительно – трудовым кодексом РСФСР во взаимосвязи со ст. 6 Закона № 5473-1 (как в редакции действующей ранее, так и в настоящее время) не предусмотрено такого вида учреждения, исполняющего наказание, как паросиловой участок (цех), так же как и отделение, объединение ИТУ. Объединения исправительных колоний не поименованы в ст.74 УИК РФ, в ст. 12 ИТК РСФСР, так же как и в Законе № 5473-1, который предусматривает в качестве учреждения, исполняющего наказание, исключительно объединение исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности, к которым ОИТУ УВД Ивановской области не относилось. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд соглашается с доводами представителей ответчиков в части того, что зачет времени работы до поступления на службу в выслугу лет предусмотрен только для работников исправительных учреждений (учреждений исполняющих наказания), а не для работников, которые работают в любых юридических лицах, в состав которых помимо иных структурных подразделений (детский сад, школа, паросиловой цех и т.п. входят, в том числе и исправительные учреждения). ФИО1 работал в структурном подразделении – паросиловой цех, который сам по себе не относился к учреждениям, исполняющим наказание, а также не входил в структуру учреждений, исполняющих наказания, не входил в состав объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания.

Паросиловой участок (центральная котельная ОИТУ) вырабатывал пар и горячую воду для целей деятельности ОИТУ и поселка Талицы, в последствие распоряжением Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом № от 01.03.2006 г. «О безвозмездной передаче объектов ФСИН России из федеральной собственности в муниципальную собственность Южского района Ивановской области» был передан в муниципальную собственность Южского района. Доводы истца в части того, что паросиловой участок ОИТУ вырабатывал пар и горячую воду для учреждений, исполняющих наказание (колоний), с учетом наличия в каждой колонии своей котельной, в отсутствие документального подтверждения, являются неубедительными и несостоятельными. 

Судом исследованы материалы пенсионных дел А.В.А., С.Г.В., З.Т.Н., В.В.Н., которые работали в ОИТУ, что подтверждается трудовыми книжками указанных лиц, которым работодателем выданы справки, уточняющие особый характер работы, а именно работы в учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы, постоянно занятым на работах с осужденными, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85, и назначены пенсии на льготных условиях ранее общеустановленного возраста. 

В то же время из пенсионного дела А.В.А. усматривается, что он работал в период с 1977 г. по 1993 г. в должности контролера, мастера в цехе металлоконструкций в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, в период с 1993 г. по 2006 г. в должности слесаря наружных сетей насосной станции ОИТУ, за назначением пенсии по старости обратился в 2008 г., при этом работодатель выдал справку, уточняющего характера за период работы с 1977 г. по 1993 г. в должности контролера, мастера в цехе металлоконструкций в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, который и был включен УПР в Южском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Справка, подтверждающая льготный характер работы за период с 1993 г. по 2006 г. в должности слесаря наружных сетей насосной станции ОИТУ работодателем не выдавалась. 

Из пенсионного дела В.В.Н. усматривается, что он работал в период с 1975 г. по 1986 г. в должности инженера автохозяйства в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, в период с 1991 г. по 2005 г. в должности механика автохозяйства ОИТУ, за назначением пенсии по старости обратился в 2005 г., при этом работодатель выдал справку, уточняющего характера за период работы с 1975 г. по 1986 г. в должности инженера автохозяйства в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, который и был включен УПР в Южском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Справка, подтверждающая льготный характер работы за период с 1991 г. по 2005 г. в должности механика автохозяйства ОИТУ работодателем не выдавалась. 

Из пенсионного дела С.Г.В. усматривается, что она работала в период с 1982 г. по 1996 г. в должности продавца ларька учреждения, кладовщика метизы, фурнитуры и инструмента МТС, заведующей складом отдела материально-технического снабжения в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, в ОИТУ, в период с 1996 г. по 2007 г. в должности заведующей складом отдела маркетинга с группой материально-технического снабжения, кладовщиком ЖКХ, за назначением пенсии по старости обратилась в 2007 г., при этом работодатель выдал справку, уточняющего характера за период работы с 1982 г. по 1996 г. в должности продавца ларька учреждения, кладовщика метизы, фурнитуры и инструмента МТС, заведующей складом отдела материально-технического снабжения в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, который и был включен УПР в Южском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Справка, подтверждающая льготный характер работы за период с 1996 г. по 2007 г. в должности заведующей складом отдела маркетинга с группой материально-технического снабжения, кладовщиком ЖКХ ОИТУ работодателем не выдавалась. 

Из пенсионного дела З.Т.Н. усматривается, что она работала в период с 1978 г. по 1988г. в должности техника центральной лаборатории в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, в периоды с 20.12.1976 г. по 13.04.1978 г., с 14.09.1988 г. по 2006 г. работала в должности рабочего топливоподачи и золоудаления по первому разряду паросилового участка, аппаратчиком химводоочистки паросилового цеха Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, аппаратчиком химводоочистки паросилового цеха ОИТУ, аппаратчиком химводоочистки цеха теплоснабжения ОИК № 11, за назначением пенсии по старости обратилась в 2006 г., при этом работодатель выдал справку, уточняющего характера за период работы с 1978 г. по 1988 г. в должности техника центральной лаборатории в Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, который и был включен УПР в Южском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Справка, подтверждающая льготный характер работы за период в 1978 г., с 1988 г. по 2006 г. в должности рабочего топливоподачи и золоудаления по первому разряду паросилового участка, аппаратчиком химводоочистки паросилового цеха Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, аппаратчиком химводоочистки паросилового цеха ОИТУ, аппаратчиком химводоочистки цеха теплоснабжения ОИК № 11 работодателем не выдавалась. 

В то же время учреждение ФБУ «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (с учетом реорганизаций и переименований) в соответствии с действующим законодательством представляло в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском районе Ивановской области перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой (ранее трудовой пенсии) в соответствии с Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Указанные обстоятельства подтверждаются материалами наблюдательного дела в отношении ФБУ «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (с учетом реорганизаций и переименований) за период с 1998 г. по 2016 г., а так же перечнем работ, профессий и должностей, работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (по постановлению Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 г.) на 1994 г. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что учреждение ОИТУ УВД Ивановской области, а в последствие ФБУ «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (с учетом реорганизаций и переименований) надлежащим образом выполняло возложенные законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о работающих у него застрахованных лицах, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда). Указанное обстоятельство в свою очередь свидетельствует, что работодатель ОИТУ УВД Ивановской области сознательно (не по ошибке) не выдал З.Т.Н. справку, подтверждающую льготный характер работы за период в 1978 г., с 1988 г. по 2006 г. в должности рабочего топливоподачи и золоудаления по первому разряду паросилового участка, аппаратчика химводоочистки паросилового цеха Головном учреждение ОК-3/2 УВД Ивоблисполкома, аппаратчика химводоочистки паросилового цеха ОИТУ, полагая, что последняя права на включение данного периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, с учетом характера и условий ее труда, не имеет. Иные лица, чьи пенсионные дела исследовались в ходе рассмотрения дела, в паросиловом участке не работали, факт работы осужденных в иных подразделениях ОИТУ, в том числе, где осуществляли работы А.В.А., С.Г.В., В.В.Н., предметом рассмотрения настоящего дела не является, поскольку ФИО1 работал именно в паросиловом участке. 

Оснований не доверять содержащимся в документах работодателя ОИТУ УВД Ивановской области (представленные в пенсионные дела) сведениям у суда не имеется. Доказательств недостоверности сведений, поданных работодателем ОИТУ УВД Ивановской области, в УПФР Южского района Ивановской области, а так же выданных справок, уточняющих особый характер работ, стороны не представили.

Доводы истца, его представителя, так же как и показания свидетелей З.Н.В., З.Т.Н. о привлечении для выполнения работ в паросиловой участок ОИТУ УВД Ивановской области осужденных, так же как и включение паросилового участка в состав ОИТУ, которое в свою очередь входило в систему исполнения наказания, правового значения для разрешения данного дела не имеют, поскольку, как следует из пояснений представителей ответчиков, осужденные, пользующиеся правом безконвойного передвижения могли работать и работали на выводных объектах, а также на объектах любых организационно-правовых форм. Сам по себе факт, что в паросиловой цех ОИТУ выводились на работу расконвоированные осужденные, не свидетельствует о том, что паросиловой цех в период работы ФИО1 обладал статусом исправительного учреждения, и не наделяет его правами и обязанностями учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Факт того, что в период выполнения работ осужденные находились под специализированной охраной так же документально не подтверждено. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, взаимной достаточности в соответствии со ст. ст.59, 60, 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорный период времени ФИО1 являлся работником уголовно-исполнительной системы, однако в соответствующих учреждениях по смыслу Закона № 5473-1 не работал, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения периода работы с 02.10.1995 г. по 30.08.1996 г. в должности ученика слесаря парасилового цеха, с 04.01.1996 г. в должности слесаря второго разряда парасилового цеха Отделения исправительно-трудовых учреждений УВД Ивоблисполкома, с 01.04.1996 г. Объединения исправительно-трудовых учреждений УИН УВД Ивановской области в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии.

При этом суд принимает во внимание, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Истцом не представлено суду доказательств однозначно и достоверно свидетельствующих о работе ФИО1 в должности ученика слесаря парасилового цеха, в должности слесаря второго разряда парасилового цеха в учреждениях, предусмотренных абзацем 14 п. 1 Постановления № 941, которым указано, что перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, время работы в качестве рабочих и служащих в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий, является исчерпывающим. Отделения, объединения исправительно-трудовых учреждений в перечень учреждений, установленный абзацем 14 п. 1 Постановления № 941не входят. 

Устанавливая в Федеральном законе Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность назначения пенсии по выслуге лет, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой (службой), а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия за выслугу лет, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, где конкретизируется применительно к пенсионному обеспечению право тех или иных лиц на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт того, что ФИО1 в спорный период времени состоял в трудовых отношениях с ОИТУ УВД Ивоблисполкома, ОИТУ УВД Ивановской области в должности ученика слесаря парасилового цеха, в должности слесаря второго разряда парасилового цеха, которая поименована Постановления № 941 (во взаимосвязи с положениями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367, которым профессия слесарь отнесена к категории рабочих; постановлением Минтруда РФ № 39 от 20.05.1994 г.), с учетом которого назначается пенсия за выслугу лет, не является безусловным основанием признания занятости ФИО1 на работах в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, и не может служить основанием для предоставления последнему права на включение спорного периода в стаж выслуги лет в соответствии с абзацем 14 п. 1 Постановления № 941, поскольку работа истца в предусмотренном законом учреждении надлежащими доказательствами не подтверждена. 

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу п. 1 Указа Президента РФ от 28.07.1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» уголовно-исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, должна быть передана в ведение Министерства Юстиции РФ до 01.09.1998 г.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» сотрудники органов внутренних дел при переходе на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы не переназначаются и по занимаемым должностям не переаттестовываются, выходное пособие им не выдается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы из уголовно-исполнительной системы.

Как следует из Письма МВД России и Минюста России от 11.05.1999 г. №, в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы поступление на службу сотрудников внутренних дел на службу УИС Минюста России осуществляется путем откомандирования для дальнейшего прохождения службы с исключением из списков личного состава.

Принимая во внимание положения данного Указа Президента РФ, а также требования ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, письма МВД России и Минюста России от 11.05.1999 г. №, учитывая, что ФИО1 уволен из учреждения ОИТУ 30.08.1996 г., то есть до реформирования уголовно-исполнительной системы, следовательно, истец на момент увольнения являлся сотрудником органов МВД РФ, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в стаж работы и выслуги лет в уголовно-исполнительной системе, Министерства Юстиции Российской Федерации. Кроме того, Постановлением № 941 установлена возможность засчитывать в стаж службы и выслуги лет периодов до поступления на службу, а не периоды до поступления на учебу, поскольку ФИО1 был уволен из ОИТУ в связи с поступлением в учебное заведение.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, правовых оснований для включения в стаж службы и выслуги лет спорного периода работы З.Е.ВВ. в ОИТУ УВД Ивоблисполкома, ОИТУ УВД Ивановской области в должности ученика слесаря парасилового цеха, в должности слесаря второго разряда парасилового цеха, перерасчете пенсии не имелось, поскольку занятость З.Е.ВВ. в учреждениях, исполняющих наказание не подтверждена ни при обращении в УФСИН по Ивановской области, ни в судебном заседании, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части выплаты дополнительно к полученному единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в порядке, установленном п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ. 

Иные доводы ФИО1 в обосновании заявленных требований так же не являются основанием для их удовлетворения, поскольку не опровергают доводы ответчиков. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 11 УФСИН России по Ивановской области о включении периодов работы в стаж службы и выслуги лет, перерасчете пенсии за выслугу лет, выплате единовременного пособия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2017 г.