№ 2а-1341/2020

44RS0001-01-2020-001433-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе 

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.

при секретаре Колотилове ДМ,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО1, представителя административных ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России об оспаривании действий администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требование тем, что отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. После освобождения обратился в ЕСПЧ с жалобой на плохие условия содержания. На момент обращения ЕСПЧ признавал механизм правовой защиты осужденных РФ неэффективным и принимал жалобы на ненадлежащие условия содержания в пенитенциарных учреждениях без прохождения российских судебных процедур. ЕСПЧ 04.04.2020 рассмотрел дело №41743/17 «ФИО4 против России», в котором сделал вывод о появлении эффективного механизма защиты для осужденных по взысканию компенсации за плохие условия содержания в связи с принятием Федерального №494-ФЗ (изменения в КАС РФ). Статья 5 Закона о компенсации содержит переходные положения, в соответствии с которыми в течение 180 дней после его вступления в законную силу все лица, которые на дату вступления в силу Закона о компенсации имеют жалобу, находящуюся на рассмотрении в ЕСПЧ, могут требовать компенсации в соответствии с этим законом. В исковое заявление должна быть включена информация о жалобах, поданных в ЕСПЧ, включая дату подачи и номер заявления. ЕСПЧ в п. 164 указал, что средняя сумма в размере 3000 евро на одного заявителя является отправной точкой для присуждения внутренней компенсации для создания эффективного внутреннего средства правовой защиты. В п.п. 136-137 суд подтверждает стандарт, преобладающий в его прецедентном праве в размере 3 кв.м. поверхности пола на одного задержанного в жилом помещении в качестве соответствующие минимального стандарта в соответствии со ст. 3 Конвенции. Истец обратился с жалобой в 16.06.2017 ей присвоен № 46666/17, за период содержания 2017 г. Ненадлежащие условия содержания выразились в необеспечении приемлемой санитарной нормой площади в помещении проживания и локальном участке для передвижения, недостаточности санитарных приборов, наличии грызунов и паразитов, проживании совместно с осужденными с ВИЧ-инфекцией и иными заболеваниями, скудности питания. Данные условия причинили истцу нравственные страдания, а именно чувство унижения, которое длилось продолжительное время. На основании изложенного истец просит признать условия его содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и взыскать в его пользу компенсацию в размере 250000 рублей.

В уточненном административном иске ФИО3 указал что период отбывания им наказания в ИК-7 составлял с 01.09.2010 по 07.04.2019, содержался он во 2 отряде. Дополнительно к изложенному в первоначальном иске ФИО3 сослался на отсутствие приватности при использовании туалета, плохое качество питьевой воды.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 не имеется, требования о компенсации за надлежащие условия содержания считала не подлежащими удовлетворению. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФСИН России – ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что за время отбывания наказания и до настоящего времени ФИО3 с жалобами на условия содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не обращался. Условия содержания соответствовали требованиям действующего законодательства РФ. Поддержала позицию, изложенную в отзыве ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Учитывая дату опубликования Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ на официальном интернет-портале правовой информации 28.12.2019, он вступил в силу 27.01.2020, 180 дней с момента вступления в силу истекает 25.07.2020 (суббота), соответственно, лица, подавшие жалобу в ЕСПЧ, вправе обратиться в суд в порядке КАС РФ до 17.07.2020 включительно.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (ч. 2).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно (ч. 5).

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 7).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3).

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных (п. 3).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 № 30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической – на 1 человека, тумбочки прикроватной – 1 на двух человек, табурета – 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) – 1 на десять человек, зеркало настенное – 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая – 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Ранее действовавшими положениями п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 № 18/29-395, предусматривалась помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, короткую стрижку волос, короткую правку бороды и усов при их наличии (для мужчин) (п. 126).

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта – 250 гр., Мука пшеничная II сорта – 5 гр., Крупа разная – 100 гр., Макаронные изделия – 30 гр., Мясо – 90 гр., Мясо птицы – 30 гр., Рыба – 100 гр., Маргариновая продукция – 35 гр., Масло растительное – 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) – 100, Яйца куриные (штук в неделю) – 2, Сахар – 30 гр., Соль поваренная пищевая – 20 гр., Чай натуральный – 1, Лавровый лист – 0,1 гр., Горчичный порошок – 0,2 гр., Томатная паста – 3 гр., Картофель – 550 гр., Овощи – 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные – 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 93 УИК РФ, осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ст. 22 УИК РФ, прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в период с 27.08.2010 по 07.04.2017, содержался во 2 отряде. 

Из материалов дела следует, что спальное помещение отряда №2 имеет площадь 319 кв.м., количество осужденных в пределах 50-100 человек, норма площади на одного человека 2 кв.м. соблюдалась. 

Согласно справке, за подписью начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/40/3-173 от 07.07.2020, за период с 27.08.2010 по 07.04.2017 численность отряда № 2 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не превышала 100 человек. 

Нормативные размеры локальных участков отрядов исправительного учреждения действующим законодательством не предусмотрены. Вместе с тем, из представленных фотографий усматривается, что размер локальных участков отрядов, где содержался истец, является очевидно достаточным.

Сантехническое оборудование санузла отряда №2: умывальник -10 шт.; унитаз -6 шт.; писсуар -4 шт., чаши генуя – 6 шт. Все сантехническое обрадованные находится в исправном состоянии. Все унитазы представляют собой изолированные кабины, приватность в туалете общежитии отряда №2 обеспечена. 

Указанные данные подтверждаются техническими планами, составленными ГП «Костромаоблтехинвентаризация», фотоматериалами.

Конкретные факты несоответствия количества умывальников количеству осужденных в отряде в рамках рассмотрения дела не подтверждены.

Требования по количеству унитазов и писсуаров до настоящего времени не установлены к зданиям колоний, спроектированных до 2003 года.

Согласно справке, за подписью начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/40/3-174 от 07.07.2020, перегородки и двери между кабинами унитазов и напольных чаш в туалете для помещений отрядов № 1, 2, 3 изготовлены в столярной мастерской учреждения и установлены силами учреждения в период с 01.05.2009 по 01.08.2009.

Довод ФИО3 о нарушении работы прачечной, объективно ничем не подтверждены. 

Согласно справке, за подписью начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/40/3-170 от 07.07.2020, за период с 27.08.2010 по настоящее время прачечная ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области работает без перебоев по утвержденному графику. 

Доводы ФИО3 на нахождении в отряде больных ВИЧ-инфекцией и туберкулезом, являются голословными, на конкретных лиц, имеющих данные заболевания на период нахождения с ним в колонии, ФИО5 не указал.

Согласно справке за подписью начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/40/3-171 от 07.07.2020 больные туберкулезом не содержатся и не содержались в период с 27.08.2010 по 07.04.2017.

Законодательный запрет на содержание ВИЧ-инфицированных с основной массой осужденных, отсутствует.

Также не нашли своего подтверждения факты бездействия администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в части принятия мер по дезинсекции и дератизации помещений колонии. 

Ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ежегодно заключаются договоры с ОГБУЗ «Дезинфекционная станция г. Костромы» на оказание услуг по дезинсекции и дератизации помещений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. Указанные обстоятельства подтверждаются государственными контрактами с техническими заданиями от 29.08.2016, от 03.07.2017, согласно которым услуги по дезинсекции и дератизации помещений должны были проводиться 1 раз в месяц.

Аналогичные договоры заключались ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в 2012, 2013, 2014 годах, что подтверждается копиями журнала учета регистрации договоров (гос. контрактов).

Согласно справке, за подписью начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/40/3-173 от 07.07.2020, государственные контракты по проведению дезинсекции и дератизации за период с 01.01.2010 по 01.01.2016 уничижены в связи с истечением сроков хранения. 

Согласно отзыву представителя ФКУ ИК-7 в период нахождения ФИО3 в учреждении проводилась регулярная санитарная обработка, осуществляемая в соответствии с утвержденным графиком. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о проводимых в колонии мероприятиях по борьбе с насекомыми и грызунами администрацией исправительного учреждения и опровергают доводы истца о наличии в колонии насекомых и крыс.

Представленными в дело котловыми ордерами и ведомостями закладки продуктов на питание за период с 2010 по 2017 гг. опровергаются доводы истца о несоблюдении норм питания осужденны, из которых следует о наличии в рационе питания осужденных мясных, рыбных, молочных продуктов, яиц, круп, овощей, хлеба и др. 

Из материалов дела следует, что поставщиком питьевой воды в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области является ИП ФИО6 

Согласно лицензии и экспертному заключению вода соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в материалы дела представлены протоколы лабораторных испытаний за 2017 год, согласно которым качество воды соответствовало установленным требованиям. 

Стороной истца в материалы дела представлены копии представлений Костромской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy № в адрес администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области по факту неукомплектованности должности врачей, неисправности сантехнического оборудования 4 отряда, ненадлежащего контроля администрации учреждения за осужденными, повлекшими нарушения осужденными режима в исправительном учреждении, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: нарушение правил хранения продуктов питания, формы одежды, маркировки индивидуальных шкафов, нахождения на рабочих и спальных местах осужденных посторонних (запрещенных) предметов (животных), а также неисполнения исправительным учреждением обязанности по привлечению осужденных к труду.

Из содержания указанных представлений не усматривается, что выявлялись нарушения, связанные с переполненностью отрядов, несоблюдением санитарных норм обеспечения жилой площадью осужденных, нарушением норм питания, качества воды, иных условий содержания осужденных в исправительном учреждении, в частности 2 отряда.

Согласно информации представленной УФСИН России по Костромской области с 28.08.11 по настоящее время ФИО5 с жалобами в адрес УФСИН России по Костромской области не обращался. 

Ввиду того, что истец не обращался с жалобами на условия содержания в период отбывания наказания, наполняемость отрядов, состояние жилых помещений, освещенности, качества питания, воды в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств.

Отсутствие со стороны истца обращений по поводу ненадлежащих условий содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Нарушение действиями ответчиков конкретных требований правовых норм и прав истца в период его содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав доводы истца и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в ИК-7 в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Страдания истца в связи с содержанием в ИК-7 не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

Доводы ответчиков о пропуске истцом установленного КАС РФ срока для обращения в суд с настоящим иском, суд находит необоснованными в силу положений ст.5 вышеприведенного ФЗ-494, поскольку ЕСПЧ была принята к рассмотрению жалоба ФИО3, поэтому специальный срок обращения в суд с данным иском им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 г.