Дело № 2-511/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о признании отказа о включении в актуализированные списки незаконным, о включении в актуализированные списки, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании отказа включения ее в актуализированные списки, лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск» и о включении ее в актуализированные списки. Свои требования мотивировала тем, что 22.03.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МО «г. Северобайкальск» о включении в актуализированные списки. Ответом от 03.04.2018 № 963 ей было отказано на основании того, что она зарегистрирована в (адрес обезличен) с 04.01.1996. Фактически она с супругом приехала на строительство БАМа в 1974 году. В г. Северобайкальск переехали в 1983 году. Указанный балок был предоставлен ее супругу Л. от автобазы треста «НАТС», где он работал с 1983 года. Но сначала они были зарегистрированы в щитовой квартире в (адрес обезличен), в которой они не проживали. Фактически был предоставлен вагон к которому они пристроили пристрой. Официально им разрешили зарегистрироваться в указанном балке в 1996 году. В 2000 году супруг умер. Она является ветераном труда, награждена юбилейный медалью БАМа. Ни разу не получала социальное жилье. 

Определением суда от 28.04.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что балок сгорел и она вынуждена проживать на съемных квартирах, иногда проживает в г. Новосибирске. Просит иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась к ним о включении ее в актуализированный список по программе переселения граждан из временного жилья в соответствии с действующим законодательством, правом на переселение имеют только лица, которые переехали для строительства БАМ и им было предоставлено временное жилье и регистрацию имеют до 1990года. ФИО1 в балке (номер обезличен), расположенном на (адрес обезличен) имела регистрацию с 04.01.1996. Строительство БАМа было окончено в 1990 году. Кроме того ФИО1 не предоставила весь пакет документов, предусмотренный Приложением к Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013. №424. Не предоставлено доказательств того, что указанный балок был предоставлен ей или супругу в связи со строительством БАМа. Указанный балок сгорел в 16.03.1998. Так же ФИО1 в настоящее время числиться в списке граждан нуждающихся в жилом помещении, а так же в очереди на получение социальной выплаты на получение жилого помещения с переселением с районов Крайнего Севера. Под номером 78 с 11.09.1999. Кроме того ФИО1 являлась собственником двух квартиры, 19.08.1996 по договору купли-продажи ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение трехкомнатную квартиру в г. Северобайкальск, которой владела до 02.06.2004, в 2004 году ФИО1 приобрела другое жилое помещение двухкомнатную квартиру в г. Северобайкальске, которую продала 13.03.2008. которые она продала, ухудшив свои жилищные условия.

В судебное заседание представитель третьего лица Минстроя РФ, не явились, просили рассмотреть в их отсутствие, согласно предоставленного отзыва не согласны с требованиями истца. В подтверждение истец обязан предоставить в муниципальный орган документа, подтверждающий предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, решение жилищно-бытовой комиссии, решение профсоюзной организации или решение суда, подтверждающий факт предоставления временного жилья. Такой документ истцом не был предоставлен. Предоставление не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считают 21.10.1989 года (кроме Северомуйского тоннеля). Соответственно в список необходимо предоставить документы о предоставлении временного жилья до 21.10.1989.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с указанным Комплексом мер, исполнительные органы государственной власти, в том числе Республики Бурятия должны определить перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали, организовать учет лиц, проживающих во временном жилье, представленном им в связи со строительством БАМ, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организовать проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье и другое. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». 

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 08.08.2016 N 369). 

В силу п. 1.2. указанного документа, Порядок разработан в целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы.

В силу указанных и выше изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Пунктом 2.2.1.2. постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Из указанных нормативных актов следует, что формированием Списков лиц, проживающих во временном жилье, занимается орган местного самоуправления, в данном случае администрация МО «город Северобайкальск». 

Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что государство приняло решение об обеспечении граждан, которые проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМ, жилыми помещениями. 

Смысл принятия нормативных актов сводится к защите прав граждан, проживающих во временном жилье и которые подлежат переселению из них. 

Тем самым, государство приняло на себя обязательства по расселению данных лиц из временного жилья. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по (адрес обезличен) с 04.01.1996 года. В период с 06.07.1983 по 08.12.1995 имела регистрацию в (адрес обезличен). Дом сгорел 16.03.1998 году, что не оспаривается сторонами. 

Истец указывает, что указанный балок был предоставлен ее супругу Л. в 1983 году, который работал в тресте «НАТС». Факт работы Л. в тресте «Нижнеангарсктранстрой» подтверждается записью в трудовой книжке. Факт работы Лыковой в отделе рабочего снабжения СМП-575 УРСа «Нижнеангарсктранстрой», подтверждается записью в трудовой книжке. Свидетели Ч. пояснил суду, что знаком с Лыковой с 1974, дружили семьями. В то время при строительстве БАМа организации предоставляли вагончики своим работникам. Конкретно документов о предоставлении вагона семье Л-вых не видел. В вагоне они проживали пока тот не сгорел. ФИО1 подавала на получение как погорелец. Сейчас живет на съёмном жилье. Свидетель П. пояснила, что знакома с истцом с 1974г., работали вместе. Они с супругом когда приехали в г. Северобайкальск жили в балке до пожара. О том, каким образом им был предоставлен балок она не знает. 

(дата обезличена) Л. умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Северобайкальским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия от 04.02.2014 (номер обезличен). 

Согласно постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 гражданин, претендующий на включении в список обязан предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. 

Однако стороной истца при подаче заявления в МО «г. Северобайкальск, а так же в суд не предоставлен указанный документ на основании которого семье Л-вых было предоставлено временное жилье, кроме того ФИО1 зарегистрирована в указанном балке с 04.01.1996, то есть после ввода в эксплуатацию Байкало-Амурской железной дороги.

Доводы истца, о том, что указанный балок был предоставлен им как строителям БАМа, не состоятелен. Так, согласно решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 01.04.2014 по иску ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о предоставлении членам семьи жилого помещения, было установлено, что указанный балок был самовольно построен семьей Л-вых. Свидетели Ч. П. не подтвердили, что балок был предоставлен организацией, так как документов о предоставлении семьей Л-вых они не видели.

Кроме того, истец стоит в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям № 78, состав два человека, дата постановки на учет 11.09.1999.

Пи таких обстоятельствах отказ администрации МО «г. Северобайкальск» о включении Лыковой в актуализированные списки законен.

Таким образом, учитывая, что истец не предоставил доказательств того, что ФИО1 является лицом, которому со строительством БАМа было предоставлено временное жилье и ее супругу, зарегистрирована в указанном балке после введения в эксплуатацию ветки БАМа г. Северобайкальск, не обладает всеми критериями лица, который имеет право на включение в актуализированные списки, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о признании отказа о включении в актуализированные списки незаконным, о включении в актуализированные списки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Окончательная форма решения принята 04.06.2018 г. 

Судья: Е.А. Павлова