Дело № 12-957/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 24 июня 2025 г. 

Судья Курганского городского суда Курганской области Шнайдер А.Н., рассмотрев жалобу АО «Синарский щебеночный карьер» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 225059105452 от 07.04.2025 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 225059105452 от 07.04.2025 г. АО «Синарский щебеночный карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, представитель АО «Синарский щебеночный карьер» просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в том, что материалы дела были рассмотрены должностным лицом без участия АО «Синарский щебеночный карьер», которое не было надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела 7 апреля 2025 г. в 13 часов. В обоснование доводов ссылается на то обстоятельство, что соответствующее письмо с уведомлением было получено и зарегистрировано в АО «Синарский щебеночный карьер» 9 апреля 2025 г. Исходя из отчета об отслеживании отправления письма оно технически не могло быть вручено адресату с момента прибытия в почтовое отделения 2 апреля 2025 г. в 11:28 спустя лишь четыре минуты – в 11:32. Доказательств заблаговременного вручения адресату уведомления не представлено. В случае если суд придет к выводу о наличии законных оснований для привлечения АО «Синарский щебеночный карьер» к административной ответственности, с учетом тяжелого материального положения юридического лица, незначительного превышения нагрузки лишь на одну ось, при отсутствии факта превышения допустимой массы транспортного средства, просит назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа предусмотренного санкцией статьи. 

Защитник по доверенности АО «Синарский щебеночный карьер» ФИО4 при рассмотрении жалобы на доводах настаивал, просил постановление отменить, либо снизить размер штрафа до 187 500 рублей. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

В силу п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов).

В силу пункта 6 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении необходимых условий.

Положения статьи 26.1 КоАП РФ предусматривают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что 24.02.2025 в 19 часов 8 минут на 259 км. ФАД Р-254 «Иртыш» АО «Синарский щебеночный карьер» при осуществлении погрузки груза (щебень) в транспортное средство МАЗ государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 14, 80 % (фактически нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 11, 48 т. при нормативной допустимой 10,00 т.), что является нарушением ч. 30 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приложения № 2, приложения № 3 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Обжалуемым постановлением АО «Синарский щебеночный карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Синарский щебеночный карьер» подтверждаются письменными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.03.2025, протоколом инструментального обследования, актом постоянного рейда, паспортом-накладной от 24.02.2025 согласно которой, вышеуказанным транспортным средством осуществлялась перевозка груза АО «Синарский щебеночный карьер», иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия АО «Синарский щебеночный карьер» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что АО «Синарский щебеночный карьер» не были надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела 07.04.2025, опровергаются имеющимся в материалах дела ответом ПАО «Ростелеком», согласно которому соответствующее извещение было вручено адресату 02.04.2025. Это же подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Регистрация письма с уведомлением в АО «Синарский щебеночный карьер» лишь 09.04.2025 и разница во времени указанная в отчете отслеживания отправления с момента его прибытия в место вручения, до вручения адресату 02.04.2015 всего в несколько минут, сомнений в достоверности ответа ПАО «Ростелеком», не вызывают. 

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, представленные суду сведения о финансовом положении АО «Синарский щебеночный карьер», полагаю возможным снизить размер штрафа в пределах санкции статьи до 450 000 рублей. Вместе с тем с учетом установленного обстоятельства отягчающего административную ответственность – повторного совершения АО «Синарский щебеночный карьер» однородного административного правонарушения, вопреки доводам жалобы не нахожу оснований для снижения размера штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 225059105452 от 07.04.2025 г. о привлечении АО «Синарский щебеночный карьер» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вручения, либо получения его копии.

Судья А.Н. Шнайдер