Дело № 5-392/2024

50RS0034-01-2024-003561-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2024 г. г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Кривоногова Т.П., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

ООО «Углекислотный завод «Ферейн», №, юридический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Углекислотный завод «Ферейн» 15.11.2024г. в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Данное правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 30.09.2024г. КНМ № 77240111000015621403, принятым заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора и решения заместителя прокурора Московской области от 01.10.2024г. № ЕРКНМ-7/5-13041-24 на опасном производственном объекте: площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн», регистрационный № А02-92001-0001, III класс опасности, расположенном по адресу: 

<

...>. принадлежащем ООО «Углекислотный завод «Ферейн», в период времени с 11.11.2024г. по 15.11.2024г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Углекислотный завод «Ферейн» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации вышеназванного опасного производственного объекта, в ходе которой установлено, что ООО «Углекислотный завод «Ферейн» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеназванного опасного производственного объекта, а именно:

- ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ООО «Углекислотный завод «Ферейн» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

- ст.14.1, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: руководитель ООО «Углекислотный завод «Ферейн» - генеральный директор, ФИО1, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности.

- ч.1, ст. 9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: Не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

- ч.1, ст. 9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не представлены документы, подтверждающие наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- ч.1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», а именно: Не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: положение о производственном контроле не пересмотрено в связи с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

- ч.1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536, п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности 1, а именно: не представлен распорядительный документ назначающий из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ.

- ч.1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не представлены документы, подтверждающие ведение учета аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

- ч.1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 503 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 года, регистрационный N 61765), а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не представлен документ, утвержденный организацией, эксплуатирующей объект, который регламентирует техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.

- ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: ООО «Углекислотный завод «Ферейн» не направило до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

- ч.1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. в), г), д), е), ж), з), и), р) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536, а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте), не установлен распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа), не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, не разработаны и не утверждены на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учётом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий, не обеспечено проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объёме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП, не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ, е обеспечен осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, распорядительным документом организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

- ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» рег.№ А02-92001-0001, III класс опасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности на емкость для хранения углекислого газа зав. № 13301-1 в связи с истечением срока безопасной эксплуатации, установленной экспертизой промышленной безопасности рег.№ 01-ТУ-01496-2020 от 14.02.2020 г. (срок безопасной эксплуатации до 19.12.2023 г.).

Законный представитель (защитник) ООО «Углекислотный завод «Ферейн» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, заказное письмо с повесткой возвращено в суд за истечением срока хранения.

Учитывая изложенное и в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает признать ФИО2 извещенным о явке в суд надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Вина ООО «Углекислотный завод «Ферейн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом об административном правонарушении № 6.2-621403вн-Пр/0037-2024 от 15.11.2024г., данный протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия постановления вручена; 

- решением прокурора Московской области от 01.10.2024г. № ЕРКНМ-7/5-13041-24 о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки КНМ № 77240111000015621403 в отношении ООО «Углекислотный завод «Ферейн» в период времени с 11.11.2024г. по 15.11.20204г.;

- актом выездной проверки ООО «Углекислотный завод «Ферейн» по результатам которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные: ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020г. № 2168, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536, Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020г. № 503;

- протоколом осмотра территорий, помещения (отсеков), производственных и иных объектов от 11.11.2024г., в ходе которого установлено на территории площадки цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» по адресу 

<

...> находится резервуар для хранения жидкой двуокиси углерода РДХ-50, объем 50м3, давление 2 Мпа, зав.№ 43533/2№1, емкость для хранения углекислого газа зав.№13301-1 с рабочим давлением 2,413Мпа, вместимостью 25 м3. На момент проведения осмотра опасный производственный объект не эксплуатировался, давление в резервуаре для хранения жидкой двуокиси углерода в соответствии с манометрами равнялось нулю, давление в емкости для хранения углекислого газа, в соответствии с установленными манометрами равнялось 1Мпа;

- предписанием от 15.11.2024г., в соответствии с которым ООО «Углекислотный завод «Ферейн» установлен срок для устранения нарушений требований промышленной безопасности – 15.11.2025г.;

- протоколом № 6.2-621403вн-Пр/0037/1-2024 от 15.11.2024г., в соответствии с которым ООО «Углекислотный завод «Ферейн» запрещена эксплуатация зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Суд, давая оценку представленных по делу доказательств, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

У суда нет оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении, акту выездной проверки, протоколу осмотра территории, предписанию, поскольку они составлены и подписаны уполномоченным лицом и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверны, и в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу. 

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе: эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. 

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензии на право осуществления отдельного вида деятельности могут быть получены только субъектами, владеющими, либо эксплуатирующими определенные опасные производственные объекты. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены статьей 3 Закона N 116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект. 

В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац пятый пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ), а в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию. 

К требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта относится также обязанность обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (пункт 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ). 

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 14.1 Закона N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. 

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168, положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

В соответствии с п. 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ; назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте); установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа); утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП; разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования; разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учетом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий; обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП; обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ; распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

Административная ответственность по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что деяние ООО «Углекислотный завод «Ферейн» правильно квалифицированы по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана.

Довод законного представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении о том, что общество не ведет деятельность и готовится к ликвидации, не может быть принят судом за основание для освобождения от ответственности за вмененное правонарушение, поскольку Закон № 116-ФЗ не ставит исполнение предусмотренных им требований в зависимость от использования/неиспользования опасного производственного объекта для оказания услуг потребителям.

Решая вопрос о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимает во внимание данные юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административное наказание судом не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Углекислотный завод «Ферейн», другие заслуживающие внимания обстоятельства, а также тот факт, что эксплуатация указанного опасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью людей суд, считает необходимым назначить ООО «Углекислотный завод «Ферейн» наказание, предусмотренное законом в виде административного приостановления деятельности на объекте «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» по адресу: 

<

адрес> поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить охрану здоровья и безопасность граждан.

15.11.2024 составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» по адресу: 

<

адрес> зарегистрированного в Реестре опасных производственных объектов, указано время фактического прекращения деятельности 16.11.2024 с 00 час. 01 мин.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Углекислотный завод «Ферейн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть запрета эксплуатации на объекте «Площадка цеха ООО «Углекислотный завод «Ферейн» по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 16 ноября 2024 года. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.П. Кривоногова