Дело № 2 -1290/2025

59RS0044-01-2025-002602-76

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Третьяковой Е.Р., с участием законного представителя истца ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске с использованием средств аудиопротоколирования, гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

установил:

ФИО1, действующая как опекун недееспособного ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края с требованием о возложении на администрацию обязанности предоставить ФИО2, дата года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Горнозаводского муниципального округа, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, как инвалиду, страдающему заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку он с дата поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и своевременно не был обеспечен жилым помещением.

В обоснование иска указано, что ФИО2 признан недееспособным и ФИО1 является его опекуном. ФИО2 никогда не имел и не имеет в собственности жилых помещений, жить ему негде. С дата ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, состоящих на учете на внеочередное получение жилого помещения на территории Горнозаводского округа с учетом заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Поскольку ФИО2 негде жить, дата администрация предоставила ему временное жилое помещение по адресу: адрес, на период с дата по дата. Договор многократно продлевался. В настоящее время жилое помещение пришло в негодность, проживать в нем опасно. В 2025 году администрацией помещение признано непригодным для проживания. У ФИО2 имеется только прописка в аварийном жилье. Многочисленные обращения в орган местного самоуправления о помощи остаются без внимания.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, указала, что ФИО2 самостоятельно жить не может, нуждается в постоянной опеке, поэтому живет вместе с ФИО1 и её мужем по адресу: адрес. Эта квартира принадлежит мужу, имеет маленькую площадь и жить в ней всем вместе затруднительно. Жилое помещение по адресу: адрес непригодно для проживания.

ФИО2 в судебном заседании на вопросы суда ответить не смог в силу своего заболевания.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что с дата ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В списке общей очереди состоит под ..., в списке на внеочередное получение жилья под .... дата с ФИО1 в интересах ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в маневренном жилищном фонде. Срок действия договора продлен до дата. В настоящее время договор не продлен, но ФИО1 жилое помещение наймодателю не передала. Согласно акту обследования от дата ... выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту. Непригодным для проживания помещение не признавалось. ФИО1 дата обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ФИО2 жилого помещения. ФИО2 дата было предложено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: адрес, однако о согласии либо несогласии с предложенным вариантом ФИО1 в администрацию не сообщила. ФИО1 по вопросу признания ФИО2 малоимущим, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, не обращалась. Документ, подтверждающий, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не представлен. 

Третье лицо Территориальное управление Министарства труда и социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным округам представителя в суд не напрвили, прислали заявление, где указали, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетвореию.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании решением адрес от дата ФИО2, дата года рождения, признан недееспособным (л.д....).

Постановлением администрации Горнозаводского района Пермской области от дата ... ФИО1 назначена опекуном над недееспособным ФИО2 (л.д....).

Из копии паспорта ФИО2 следует, что он зарегистрирован по адресу: адрес (л.д....).

дата между администрацией Горнозаводского муниципального района и ФИО1, действующей как опекун в интересах ФИО2, заключен Договор найма помещения в маневренном жилом фонде ..., по условиям которого наниматель принял жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: адрес Дополнительным соглашением от дата срок найма продлен до дата (л.д....). 

На основании Акта обследования от дата ..., составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.06.2025 № 11, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: адрес, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. ...).

Как следует из локального сметного расчета на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: адрес стоимость работ составляет 211,03 тыс. руб. (л.д. ...).

Жилое помещение включено в адресный перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту (л.д. ...).

Как следует из справки от дата ..., выданной Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района, ФИО2, по состоянию на дата, состоит в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Горнозаводскому городскому поселению под ... с 16.02.2015г., в списке граждан состоящих на учете на внеочередное получение жилых помещений под ... с 16.02.2015г. (л.д....).

Из учетного дела ФИО2, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма следует, что ФИО2, (справка от дата ...). Из выписки от дата ... следует, что у ФИО2 отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истицу по договору социального найма.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но малоимущим, в установленном законом порядке, не признан, с заявлением, о признании малоимущим, опекун не обращалась. Данное обстоятельство, в ходе рассмотрения дела, стороной истца не оспаривалось.

Не смотря на то, что у ФИО2 и по этому заболеванию он является , заболевание не входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.

Поскольку ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но малоимущим в установленном законом порядке не признан, доказательств, которые бы подтверждали возможность признания его малоимущим, не представлено, у суда не имеется оснований для вывода о возникновении у ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В пункте 3 (вопросе) "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), указывается, что в соответствии с пунктом 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Данная позиция подтверждена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что дому грозит обвал материалы дела не содержат, отсутствует данное указание в заключении межведомственной комиссии. 

Стороной истца не представлено сведений о том, что жилое помещение, предоставленное ФИО2 по договору от дата ..., грозит обвалом и является опасным для жизни или здоровья.

Кроме этого, отсутствует угроза жизни и здоровью истцов ФИО1 и ФИО2 поскольку они не проживают в жилом помещении, подлежащем капитальному ремонту.

Ответчиком принимались меры к предоставлению ФИО2 иного жилого помещения от проживания в котором опекун ФИО1 отказалась ввиду отсутствия желания проживать в общежитии, о чем она указала в судебном заседании. По этой причине не имеется оснований для вывода о длительном бездействии ответчика по расселению жилья.

Суд, учитывая, что ФИО2, малоимущим не признан, его заболевание не включено в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилое помещение не находится в состоянии грозящем обвалом, ФИО2 с опекуном в аварийном жилом помещении не проживают, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1290/2025

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске)

Секретарь ________________

Мотивированное решение составлено 22.08.2025 года.