Дело № 12-616/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 13 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смирновой С.И. на постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Ульяновска, юридический адрес 

<

адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация обязана провести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: заменить трубопроводы общего пользования, кровельное покрытие, произвести перекладку оголовков веншахт, восстановить отделку фасадов, произвести устройство отмостки и крылец, произвести оштукатурку цоколя, заменить оконные блоки в лестничных клетках, тамбурные дверные блоки, дощатые полы при входах в подъезды, восстановить покрытие лестничных площадок, произвести ремонт отделки потолков и стен в подъездах, устройство дорожек перед входами в подъезды, устроить проезд, заменить внутридомовые сети электропитания. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Смирнова С.И. в интересах Администрации обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Информации о составлении акта совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда не исполнено, в обжалуемом постановлении не имеется. Срок привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ окончен. Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в её распоряжении, носят целевой характер. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, однако не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Кроме того, решениями Ульяновской Городской Думы соответствующие бюджетные ассигнования были частично перераспределены на неотложные нужды в целях противодействия коронавирусной инфекции, которая признана обстоятельством непреодолимой силы. Администрация «обращалась в орган исполнительной власти Ульяновской области по вопросу оказания содействия в отношении администрации». Защитник присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал пояснения и получил копию протокола, в то время как в постановлении указано, что он на рассмотрение дела не явился. 

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял. 

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

22.08.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

07.09.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 01.03.2021 вынесено 30.08.2020.

Акт о совершении исполнительных действий составлен 02.10.2020.

03.03.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа исполнены частично: капитальный ремонт оконных блоков, ГВС, ХВС. Требования неимущественного характера не выполнены.

26.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении. 05.04.2021 вынесено обжалуемое постановление. 

Между тем, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Ульяновской области от 31.05.2018, оставленным без изменения решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.08.2018, вступившим в законную силу 18.10.2018, Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого Администрация считается подвергнутой административному наказанию, в рассматриваемом случае истекает 18.10.2021, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу.

Таким образом, по состоянию на 03.03.2018 Администрация является лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наличие вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, для квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ материалы исполнительного производства не позволяют установить, что на момент назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа квалифицирующий признак части 2 названной статьи в действиях (бездействии) администрации отсутствовал.

Установление фактических обстоятельств дела, наличия либо отсутствия оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, правильность квалификации действий входит в круг обязанностей административного органа. 

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом приведенных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья А.В.Хуртина