Дело № 2-678/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.А. Жукова,

при секретаре А.А. Устинской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ, ИВС МО МВД России «Заринский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ИВС МО МВД России «Заринский» о компенсации морального вреда, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он содержался под стражей в камере 

<

данные изъяты> ИВС МО МВД России «Заринский» в ненадлежащих условиях содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более 14 суток). Размер камеры № составляет 8 метров в длину и около 3 метров в ширину. Истец содержался в камере, где содержалось 8 человек, в присутствии которых ему приходилось ходить в туалет. Истец просит взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60000 руб. 

Определением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

Истец ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс Российской федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ). Следовательно, суды не имеют возможности этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В ранее предоставленном отзыве, указали о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, исключить Министерство финансов Российской Федерации из числа ответчиком по настоящему делу.

Министерство внутренних дел РФ в предоставленных возражениях просили исключить их из числа соответчиков, рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД России. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать в полном объеме.

Прокурор г. Заринска в предоставленном отзыве указал, что в прокуратуру г. Заринска обращения истца по вопросу ненадлежащих условий содержания под стражей не поступали. Просил исключить прокуратуру города из числа лиц, участвующих в деле, поскольку рассмотрение указанного гражданского дела не может повлиять на права и обязанности прокуратуры города по отношению к сторонам спора. Просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры. 

Представитель ответчика МО МВД России «Заринский» ФИО2 в судебном заседании иск не признал. В удовлетворении требований просил отказать. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Более того, истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон) подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. 

Статьи 22, 23, 24 вышеназванного Закона закрепляют, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из искового заявления следует, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 был 

<

данные изъяты> (л.д.31).

Из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, следует, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержался. 

<

данные изъяты> 

Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 был водворен в ИВС ДД.ММ.ГГГГ, направлен в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту изолятора подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Заринска, год постройки 

<

данные изъяты>, количество камер 

<

данные изъяты> лимит мест в них 

<

данные изъяты>, следственных кабинетов 

<

данные изъяты>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, санузлов в камерах 

<

данные изъяты>, отопление центральное. Общая площадь камеры №,

<

данные изъяты> кв. м (л.д.44-45)

Согласно санитарного паспорта ИВС МО МВД России «.Заринский», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изолятор временного содержания в 

<

адрес> был построен в 

<

данные изъяты> году, представляет собой бетонное одноэтажное типовое здание, 

<

данные изъяты> помещений, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из них административных (служебных) 

<

данные изъяты> помещений, камер 

<

данные изъяты>, лимит наполнения 

<

данные изъяты> спальных мест), ИВС оснащен всеми необходимыми инженерными коммуникациями: имеется централизованное водоснабжение (холодное/горячая вода от водонагревателя), отопление, канализация. Смешанное освещение во всех камерах, приточно-вытяжная и естественная вентиляция. Основание пола бетонное, сверху деревянное, стены и потолки оштукатурены, побелены, покрашены во всех камерах.

Во всех камерах ИВС имеются встроенные санитарные узлы, также имеется душевая сетка. 

Уборка проводится 

<

данные изъяты> раза в сутки, генеральная уборка – 

<

данные изъяты> раз в неделю, личные вещи хранятся в ячейках дежурной части ИВС. Имеется аптечка неотложной помощи и аптечка «Анти-спид».

Медико-санитарное обеспечение соответствует требованиям, установленным законом, а именно: лица, поступающие в ИВС осматриваются фельдшером ИВС, производится помывка в душе, стирка белья.

Ведется журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, журнал санитарного содержания в ИВС, журнал регистрации дезинфекции.

Постельные принадлежности имеются в достаточном количестве.

В период содержания истца под стражей в ИВС МО МВД России «Заринский» порядок деятельности изоляторов временного содержания ОВД регламентировался Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» и Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ. 

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п.42,45 Правил).

Таким образом, доводы истца о том, что в камерах не соблюдаются норма площади на одного человека, и не соблюдение зон приватности не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в виду отсутствия доказательств.

Каких-либо доказательств, предоставления ответчиком недостоверных данных, ложной информации, истцом не представлено.

Вместе с тем, в возражениях МО МВД России «Заринский» не отрицается, что истец находился в ИВС свыше установленного законом десятидневного срока.

В связи с этим, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

При определении размера морального вреда суд учитывает степень перенесенных истцом нравственных страданий. Также суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что большая часть замечаний на условия содержания ФИО1 в периоды его нахождения в ИВС МО МВД России «Заринский» не нашли своего подтверждения. 

Исходя из требований ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица. Кроме того, должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего. Суд исходит из совокупности доказательств, имеющихся в деле, учитывает доводы истца о причинении ему нравственных страданий, связанных с содержанием его в ИВС МО МВД России «Заринский» свыше установленного законом срока. 

Учитывая все указанные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей, считая в остальной части требования истца явно завышенными.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункта 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействий) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, которое является надлежащим ответчиком по делу. 

Указанная выше сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию, в силу вышеизложенного за счет казны Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей.

В удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, ИВС МО МВД России «Заринский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского 

городского суда В.А. Жуков