Дело № 2а-209/2025

03RS0032-01-2024-002792-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Зайнетдиновой М.Р., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика начальника Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, специалисту Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4, Отделу по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальнику Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что ФИО6 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Бирский район, сельское поселение Калинниковский сельсовет, вид использования: выпас сельскохозяйственных животных, на основании статьи 10.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Административный ответчик уведомлением от 27.11.2024 № М04ТО-05-48- исх/1969-Г отказал в предоставлении услуги.

Отказ мотивирован тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов и в представленных документах отсутствует информация, что заявитель является главой КФХ, либо занимается сельскохозяйственной деятельностью на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. Также административный ответчик указывает, что приложенное заявителем соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 08.11.2024 не отражено в выписке из ЕГИП.

Между тем, административный истец считает принятый отказ незаконным.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении услуги от 27.11.2024 № М04ТО-05-48-исх/1969-Г о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Обязать административного ответчика предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направил в суд своего представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик начальник Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Порядок и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Согласно пункту 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.

В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Статьей 5 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В статье 16 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определено, что главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе которого указано: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что для заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в льготном порядке, то есть без проведения торгов, необходимо наличие особого статуса субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство).

Аналогичная позиция приведена Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года.

Как следует из материалов дела, приказом от 22.08.2024г. № М04ТО-05-48-п-823 предварительно согласовано предоставление ФИО6 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

04 октября 2024 года ФИО6 было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № № в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет.

Между тем ФИО1, обращаясь в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду в льготном порядке земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения на основании положений статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", сведений о наличии у него статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства не представил.

Письмом Отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ М04ТО-05-48-исх/1969-Г. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на статью 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NN "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства, решение Отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ М04ТО-05-48-исх/1969-Г в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в аренду сроком на 5 лет на основании статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NN "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является законным и обоснованным.

В связи с вышеуказанными нормами законодательства, правом обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на основании договора аренды наделен Глава крестьянско-фермерского хозяйства, коим административный истец ФИО1 не является, в связи с чем доводы административного истца о наличии соглашения о членстве в КФХ судом отклоняются.

Кроме того, из соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства следует, что Главой крестьянского (фермерского) хозяйства является ФИО5, который согласно п.2.3. Соглашения без доверенности действует от имени крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, специалисту Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4, Отделу по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальнику Отдела по Бирскому району и г. Бирск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года

Председательствующий: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева