№ 2-1157/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А., 

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием:

представителя процессуального истца Томского транспортного прокурора Малущука А.А.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности от 11 января 2021 года сроком до 31 декабря 2021 года каждая,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включения периода работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии,

установил:

Томский транспортный прокурор, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области, Центр) о возложении обязанности включить в страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 30.07.2001 по 31.08.2001 у частного предпринимателя ... произвести перерасчет пенсии с 19.06.2020.

В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении в Центре, в ходе которой установлено, что решением от 178.11.2020 ФИО3 установлена досрочная страховая пенсия, предусмотренная пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400 с 19.06.2020 в размере 19099 руб. 84 коп. При этом периоды работы ФИО3 с 30.07.2001 по 31.08.2001 у ЧП ... не включен в страховой стаж, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов в ПФР. Спорный период работы приходится на период работы после регистрации ФИО3 в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (17.07.1998), в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, трудовой книжкой. Спорный период работы должен быть засчитан в страховой стаж, произведен перерасчет пенсии. 11.12.2020 начальнику Центра внесено представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении. 15.01.2021 в удовлетворении требований прокурора отказано.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. После регистрации в ПФР стаж устанавливается по сведениям индивидуального лицевого счета, при этом истец зарегистрирован в ПФР 17.07.1998. ЧП ... в отношении ФИО3 по сведениям индивидуального лицевого счета подтвердил стаж работы последнего с 01.09.2001 и по 31.12.2001, что больше периода работы, указанного в трудовой книжке последнего. Указанный период работы учтен в страховой стаж в строгом соответствии с нормами законодательствами. Спорный период с 30.07.2001 по 31.08.2001, на котором настаивает прокурор, на индивидуальном лицевом счете ФИО3 отсутствует. Подтверждений стажу за период с 30.07.2001 по 31.08.2001 кроме трудовой книжки не представлено. Таким образом, в отношении ФИО3 вынесено законное и обоснованное решение о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях. 

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и возражений на него, заслушав представителей процессуального истца и ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998.

Согласно отдельным записям в трудовой книжке ... от 31.01.1977 ФИО3 30.07.2001 принят капитаном-механиком на КС-100 временно у ЧП ... 30.10.2001 уволен как временно принятый.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 17.11.2020 № 200000108890/154638/20 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2020 бессрочно в размере 12731 руб. 24 коп, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с 19.06.2020 бессрочно в размере 5686 руб. 25 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 5686 руб. 25 коп., в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 682 руб. 35 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 19.06.2020 составляет 19099 руб. 84 коп.

Согласно данным о стаже пенсионным органом среди прочего учтен период работы у ЧП ... с 01.09.2001 по 31.12.2001.

В связи с отказом пенсионного органа в назначении льготной пенсии по причине неподтверждения периода работ за 2 месяца в 1988 году, 8 месяцев в 1989 году, 1 месяц в 2001 году, 4 месяца в 2004 году, ФИО3 обратился в Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по соблюдению его прав при отказе в назначении ему пенсии и о принятии мер прокурорского реагирования.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства о пенсионном обеспечении в Центре Томской транспортной прокуратурой установлено, что период работы ФИО3 с 30.07.2001 по 31.08.2001 у ЧП .... приходится на период работы после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (17.07.1998), в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данный период работы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, трудовой книжкой. Период работы с 30.07.2001 по 31.08.2001 у ЧП ... должен быть засчитан в страховой стаж, произведен перерасчет пенсии.

По результатам проведенной проверки вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении от 11.12.2020 № 2-847в-2020.

Рассмотрев указанное представление, Центром сообщено, что внесенная в 2001 году индивидуальным предпринимателем запись в трудовую книжку не имеет юридического значения, для подтверждения факта работы по спорному периоду гражданин может представить документы, подтверждающие существование трудовых отношений между ним и индивидуальным предпринимателем. В распоряжении Пенсионного фонда документы, указанные в письме Минтруда России от 04.02.1997, отсутствуют. Записи о работе у частного предпринимателя ФИО4 не подтверждены надлежащим образом. Исполнить требования, указанные в представлении прокуратуры, не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также указывая, что нарушения пенсионного законодательства отрицательно сказываются на праве ФИО3 на получении своевременного и в полном объеме пенсионного обеспечения, Томский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 3 Закона о страховых пенсиях под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации (абзац первый).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий).

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998.

Согласно записям № 30, 31 в трудовой книжке ... от 31.01.1977 ФИО3 в период с 30.07.2001 по 30.10.2001 работал капитаном-механиком на КС-100 временно у ЧП ...

По сведениям индивидуального лицевого счета ЧП ... в отношении ФИО3 подтвердил стаж работы в период с 01.09.2001 по 31.12.2001, что является большим периодом, чем период работы, указанный в трудовой книжке.

Сведений об уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за период с 30.07.2001 по 31.08.2001 не имеется.

Иные доказательства, кроме трудовой книжки, в подтверждение страхового стажа в спорный период, в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке за спорный период уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, транспортным прокурором представлено не было, работодателем был подтвержден период с 01.09.2001 по 31.12.2001, суд не находит оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж истца.

Тем самым, ответчиком законно и обоснованно не включен период работы с 30.07.2001 по 31.08.2001 у частного предпринимателя ... в страховой стаж ФИО3, оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный период в страховой стаж не имеется.

После 01.01.2002 правое значение имеет не стаж работы, а начисленные страховые взносы, которые работодатель начисляет на заработную плату застрахованных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В пункте 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях дано понятие общего трудового стажа работы, которое подсчитывается в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а также дан перечень периодов, которые включаются в суммарную продолжительность трудовой деятельности.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Таким образом, для целей пенсионного обеспечения при конвертации прав застрахованного лица – ФИО3 имеет юридическое значение общий трудовой стаж за период до 01.01.2002.

Страховой стаж имеет значение только для права на пенсию – согласно пункту 2 статьи 7 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности пересчитать размер пенсии с 19.06.2020 также не имеется.

Кроме того, судом учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В силу части 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документы по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документы и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6).

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7).

Томским транспортным прокурором в обоснование заявленных требований представлены копии документов, в том числе трудовая книжка ФИО3

Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих исковые требования, суду не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Томского транспортного прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включения в страховой стаж периода работы у индивидуального предпринимателя с 30.07.2001 по 31.08.2001, перерасчета размера пенсии - Томскому транспортному прокурору, действующему в интересах ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья: