№ 2-537/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т., 

при секретаре Соцук Д.М., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № ... от 25.10.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге № ... от 27.06.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен.

Истец просил суд признать решение УПФР (Государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № ... от 27.06.2018 года незаконным.

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в льготный стаж периоды работы: с 12.04.1987 г. по 26.04.1994 г., с 01.05.1997 г. по 02.01.2004 г., с 09.11.2010 г. по 02.09.2013 г. 

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в страховой стаж периоды: с 29.09.1980 г. по 28.11.1980 г., с 01.12.1991 г. по 26.04.1994 г.

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2018 г. (со дня подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991№ 10; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 19.03.2018 г. ФИО3 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 27.06.2018 г. № ... ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 03 года 01 месяц 29 дней (мужчине в 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 09 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж периоды работы: с 12.04.1987 г. по 26.04.1994 г. в качестве сварщика совхоза «...» Республики ...

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электросварщики ручной сварки,

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах,

- электрогазосварщики, которые заняты: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г. предусмотрены: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные». 

В период действия Списка № 2, утвержденного в 1956 году, право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких-либо дополнительных условий. 

Указанным работникам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке, такое право предоставлялось при условии выполнения работ под слоем флюса.

Кроме того, с учетом разъяснения Госкомтруда СССР такое же право предоставлялось электросварщикам, занятым на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа с учетом соответствия характера их работы характеру работы и условиям труда электросварщиков, занятых на ручной дуговой сварке.

В указанные периоды работы протекала на территории Республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Соглашение о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года построено на принципе территориальности (далее Соглашение). 

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п.2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г. При этом при назначении по законодательству Российской Федерации лицам, попадающим под действие Соглашения, учитывается страховой стаж, приобретенный до 01.12.1991 г. 

Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: 

- работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; 

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения)

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Закон «О пенсионном обеспечении граждан в ...» от 17.06.1991, нормами которого предусматривалось назначение льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2, утратил силу с 1 января 1998 года в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в ...» от 20 июня 1997 года № 136-1.

Назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено действующим законом Республики ... «О пенсионном обеспечении в ...» от 21 июня 2013 года № 105-V. 

Согласно справке № ... от 28.04.2017 г.:

Приказ № ... от 30 ноября 1980 года: ФИО3 (так в документах) зачислить в качестве ученика слесаря МТМ в моторный цех, с 29 ноября 1980 года.

Приказ № ... от 16 апреля 1981 года: ФИО3 (так в документах) уволить в связи с призывом в ... Армию, с 13апреля 1981 года. 

Приказ № ... от 3 ноября 1985 года: ФИО3 (так в документах) зачислить в штат слесарем МТМ, с 1 ноября 1985 года.

Приказ № ... от 26 апреля 1994 года ФИО3 (так в документах) уволить по собственному желанию, с 26 апреля 1994 года.

Основание: книги приказов за 1980, 1981, 1985, 1994 г.г.

На основании решения ... образован ... с 31.01.1977 года, и указом ... от 09.07.1988 года ... упразднен, территория района присоединена к ....

Основание: ГААО Ф-85, оп. -6, д-272, л-57. Ф-1, оп. -3, д. – 125 л-1.

В связи с ... N от 05.07.1991 года в составе ... восстановлен .... Основание: Ф-1, оп. - 4, д - 215 л-1.

Указом Президента ... от 25 марта 1997 года и решением акима ... за N от 25 мая 1997 год упразднен ... и присоединен к .... 

Вместе с тем, справка компетентных органов ..., подтверждающая учитывалась ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики ... и при выполнении каких условий не поступила. 

Учитывая, что трудовой стаж истца в период с 01.01.1992 года по 12.03.1992 года имел место до заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а именно до 13.03.1992 года, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода с 12.04.1987г. по 12.03.1992 года; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г.

УПФР в г. Оренбурге в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды с 01.05.1997 г. по 02.03.2004 г. в качестве электрогазосварщика в ...

Согласно архивной справке от 23.05.2017 г. № ... в приказе командира ... от 30 апреля 1997 года (по строевой части) значится: ?§ 4 ФИО3 (фамилия в приказе значится так, инициалы не раскрыты), слесаря АВР КЭС, с 1.05.97 г. перевести электрогазосварщиком 6 т. разряда КЭС.?

Основание: филиал ЦАМО РФ (ЦВО ...), фонд 2500, опись 65144, д. 30, л. 91.

В приказе командира ... N от 2 марта 2004 года (по строевой части) значится: ?§2. Уволить 2.03.2004 г. ФИО3 (инициалы не раскрыты), слесаря АВР КЭС (должность в приказе значится так).?

Основание: филиал ЦАМО РФ (ЦВО ...), фонд 2500, опись 65144, ..., л. 119.

Вместе с тем, из представленных документов не следует какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ в указанной организации. 

Кроме того, согласно архивной справке от 23.05.2017 г. N-п в приказе на увольнение с работы 02.03.2004 г. ФИО3 значится слесарем.

Индивидуальные сведения за указанные периоды работы работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость на видах сварки, предусмотренных Списком N, не представлена. 

Учитывая вышеизложенное, требование истца об обязании УПФР в г.Оренбурге засчитать в льготный стаж период 01.05.1997 г. по 02.03.2004 г. в качестве электрогазосварщика в ... не подлежит удовлетворению. 

Период с 09.11.2010 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2012 г. по 02.09.2013 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке филиала ОАО «...» не был засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда, работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 12.01.2016 г. N, ФИО3 работает в Филиале АО «...».

С 01.07.2009 г. СПРП – ... реорганизовано в «..., приказ МО РФ № ... от 25.05.2009 г.; с 31.08.2010 г. «...» переименовано в Филиал ОАО «... протокол Совета директоров ОАО «...» от 03.08.2010 г. №...; Открытое акционерное общество «...» решением внеочередного Общего собрания акционеров (Протокол от 27.05.2015 г.) переименовано в Акционерное общество «...» (АО «...») с 05.06.2015 г. В производстве (структурном подразделении) .... .... № ... (ФГКЭУ ...) в профессии электрогазосварщик, занятой на резке и ручной сварке с 09.11.2010г. пр. № ... от 08.11.2010 г. по 30.08.2015 г. пр. № ... от 21.08.2015 г. с 31.08.2015 г. пр. № ... от 31.08.2015 г. по 31.10.2015 г. № ... кот 21.10.2015 г. Список № 2 раздел ХХХIII позиция 23200000-19756.

На указанной должности был постоянно занят ручной, дуговой сваркой.

Основание выдачи справки: Штатное расписание за 2010 г. – 2015 г., книги приказов 2010-2015 г., личная карточка ф Т-2, лицевые счета 2010-2015г., должностная инструкция электрогазосварщика, паспорта на сварочные аппараты - ТДМ-401200 г., PRESTIGE2010г. Дуга 318 М1 2010г., инвентаризационные описи 2010 -2015 г., материальные отчеты 2010 - 2015г. журналы сварочных работ срок хранения 1 год, журналы об аварийных ситуациях срок хранения 1 год. 

Согласно ответу ГУ ОПФР по ... от 21.05.2018 г. № ... обособленое подразделение филиал открытого акционерного общества «Ремонтно – эксплуатационное управление» «Самарский» снято с учета 22.02.2017 года по коду 01 – ликвидация вследствие прекращения деятельности. 

Приказом N-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (далее Порядок). 

Согласно п.13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения за указанные периоды работы работодателем представлены без кода льготных условий труда. Сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013 г. отсутствуют. 

Учитывая, что характер льготной работы не подтверждается, оснований для включения периодов с 09.11.2010 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2012 г. по 02.09.2013 г. не имеется, следовательно, требование истца об обязании УПФР в г. Оренбурге включить данные период в льготный стаж не имеется.

ФИО3 просит засчитать в страховой стаж периоды с 29.09.1980 г. по 28.11.1980 г., с 01.12.1991 г. по 26.04.1994 г.

Согласно трудовой книжке с 29.09.1980 г. по 28.11.1980 г. истец являлся учеником слесаря совхоза «...

Согласно архивной справке от 28.06.2017 г. № ... ФИО3 зачислен на работу учеником слесаря 29.11.1980 г., в связи с чем период работы с 29.09.1980 по 28.11.1980 г. не подлежит включению в страховой стаж.

В период с 01.12.1991 г. по 26.04.1994 г. истец являлся сварщиком совхоза «... 

При установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Вместе с тем справка о заработной плате не представлена.

Учитывая вышеизложенное, данный период не может быть включен в специальный стаж истца. 

С учетом включенных судом периодов на момент обращения ФИО3 специальный стаж истца составляет 03 года 01 месяц 29 дней + 4 года 09 месяцев 12 дней =7 лет 11 месяцев 11 дней (требуется12 лет 06 месяцев), в связи с чем требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсию с 19.03.2018 года не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № ... от 27.06.2018 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении периодов:

в страховой стаж: с 12.04.1987 г. по 12.03.1992 г. - в качестве сварщика совхоза «...

в специальный стаж в льготном исчислении: с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г., в качестве сварщика совхоза «...

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды: 

в страховой стаж: с 12.04.1987 г. по 12.03.1992 г. - в качестве сварщика совхоза «...,

в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г., в качестве сварщика совхоза «...

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев