61RS0023-01-2024-004758-87

Дело №2-3705/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

с участием помощника судьи Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» министерства здравоохранения РФ к ФИО1, 3-е лицо ГБУ РО «Городская поликлиника №5» г. Шахты о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» министерства здравоохранения РФ обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. 

7 июня 2022г. между МБУЗ «Городская поликлиника№5» г. Шахты Ростовской области, ФИО1 и ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №3.

Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2022/2023 учебный год установлено, что университет проводит конкурс при приеме по следующим условиям на обучение, в том числе раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение.

В заявлении о приеме на обучение ФИО1 была ознакомлена с вышеуказанными правилами и приняла решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представила в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевой обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: 31.05,01 Лечебно-профилактическое дело, форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № 1153-ЛС от 30 июля 2022 ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности31.05.01 Лечебно-профилактическое дело.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № 301-ЛС от 15.02.2023 ФИО1 была отчислена из университета в связи с переводом в другой ВУЗ.

В соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.53,54,57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020, ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России направило в адрес ответчика требование о выплате штрафа в размере 72 942,07 руб.

Данное требование ответчиком не исполнено.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 72 942,07 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 388 руб.

Определением суда от 24 июля 2024г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено ГБУ РО «Городская поликлиника №5» г. Шахты.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать, представил письменные возражения, пояснив, что ФИО1 перевелась в другое образовательное учреждение, где продолжает обучаться по целевому направлению.

В судебное заседание явилась представитель 3-го лица ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч.3 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред., действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении) существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно ч.1 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении, в том числе с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;

Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред., действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п.51 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении), если гражданин поступил на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение и переведен с учетом положений, предусмотренных пунктами 26 и 31 настоящего Положения, на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, то специальность, направление подготовки высшего образования, научная специальность, на обучение по которым переводится гражданин, должны входить в перечень специальностей, направлений подготовки высшего образования, научных специальностей, по которым Правительством Российской Федерации была установлена квота приема на целевое обучение на дату приема гражданина на целевое обучение, а субъект (субъекты) Российской Федерации, на территории которого может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, должен входить в перечень субъектов Российской Федерации, установленный по соответствующей специальности, направлению подготовки высшего образования, научной специальности на дату приема гражданина на целевое обучение.

В случае если в договоре о целевом обучении указана организация (организации), осуществляющая образовательную деятельность, и гражданин переведен в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (далее - другая организация), заказчик вправе в одностороннем порядке внести в договор о целевом обучении изменения, обеспечивающие замену указанной в договоре о целевом обучении организации, осуществляющей образовательную деятельность, на другую организацию. Если в данном случае заказчик не внес в договор о целевом обучении указанные изменения, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (п.26 Положения № 1681 от 13.10.2020).

В соответствии с п.53 Положения №1681 от 13.10.2020 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п.4 Положения).

Судом установлено, что 7 июня 2022г. между МБУЗ «Городская поликлиника №5» г. Шахты (заказчик), ФИО1 (гражданин) и ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно условиям договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору, в течение 3 лет.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № 1153-ЛС от 30 июля 2022 ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.01 Лечебно-профилактическое дело (л.д.20).

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № 301-ЛС от 15.02.2023 ФИО1 была отчислена из университета в связи с переводом в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (л.д.21).

Приказом ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 21.02.2023 № 456 ст ФИО1 зачислена в порядке перевода из ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на медико-биологический факультет для обучения по программе специалитета по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», профиль «Фундаментальная медицина», по очной форме обучения на бюджетной основе по договору о целевом обучении (дополнительное соглашение № 3 от 24.01.2023 к договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.06.2022) (л.д.77).

Справками, выданными ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, от 11.12.2023, от 23.01.2024, от 12.07.2024, от 13.09.2024 подтверждается обучение ФИО1 в указанном образовательном учреждении по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», по очной форме обучения, по целевому направлению (л.д.79,80,86).

ГБУ РО «Городская поликлиника №5» в г. Шахты – заказчик целевого обучения выразил согласие на перевод ФИО1 в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (л.д.82).

24 января 2023г. между ГБУ РО «Городская поликлиника №5» в г. Шахты (заказчиком) и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору №3 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.06.2022, в соответствии с которым местом обучения ФИО1 указано образовательное учреждение - ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (л.д.87).

Согласно абз. 2 п.26 Правил № 1681 от13.10.2020 в случае, если в договоре о целевом обучении указана организация (организации), осуществляющая образовательную деятельность, и гражданин переведен в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (далее - другая организация), заказчик вправе в одностороннем порядке внести в договор о целевом обучении изменения, обеспечивающие замену указанной в договоре о целевом обучении организации, осуществляющей образовательную деятельность, на другую организацию. Если в данном случае заказчик не внес в договор о целевом обучении указанные изменения, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п.п.а п.2 раздела V договора о целевом обучении гражданин вправе осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II настоящего договора.

В разделе II договора указаны характеристики обучения гражданина, а именно, код и наименование специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», форма обучения очная.

ФИО1 перевелась в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России и характеристики обучения - специальность 31.05.01 «Лечебное дело», очная форма обучения, соответствуют разделу II договора о целевом обучении.

Поступление на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение не относится к характеристикам обучения, вопреки доводам истца. 

В судебном заседании установлено, что перевод ФИО1 в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, осуществлен в соответствии с условиями договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 7 июня 2022г. по согласованию с заказчиком, с теми же характеристиками обучения, вследствие чего у суда нет правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (ИНН 

<

данные изъяты> к ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), 3-е лицо ГБУ РО «Городская поликлиника №5» г. Шахты о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2024г.