Дело № 2-930/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.07.2018 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД об обязании возобновить выплату надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании возобновить выплату надбавки к пенсии, указав следующее. Истец, 28 лет работал в органах внутренних дел Республики Дагестан на различных должностях от милиционера ППС до заместителя начальника отдела. С 1982 по 1996 года работал в Каспийском ГОВД. С 1996 по 2008 года работал в Магарамкентском РОВД. В 2008 году уволился из ОВД по ограниченному состоянию здоровья. Истец является ветераном МВД, труда и боевых действий.

В 1983 году истец женился, брак зарегистрирован в Хрюгской сельской администрации 

<

адрес>, Республики Дагестан и с того времени истец проживает в 

<

адрес>.

После смерти родителей истца 1980 году в сел. 

<

адрес> в отцовском доме со своей семьей проживает брат истца ФИО2. В 1979 году рядом с отцовским домом брат ФИО13 построил дом ( технический паспорт дома и свидетельства о государственной регистрации к заявлению прилагается). Истец постоянно проживает в 

<

адрес>.

С 1979 по 1981 года истец служил в Вооруженных Силах СССР. После армии с 1982 года, он на постоянное место жительство зарегистрирован у своего брата по адресу: 

<

адрес>.

С 2004 год сын ФИО3 проживает в 

<

адрес>. Через Ахтынский РОВД он был направлен в милицейскую школу. После окончания милицейской школы МВД РФ в 2006 году сын вернулся в Ахтынский РОВД на должность уполномоченного участкового милиции и жил в 

<

адрес> со своей матерью ФИО8

Во время работы в 

<

адрес> истец жил в домах по найму в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

После увольнения из ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает со своей семьей, супругой, сыном, невесткой, внуками по адресу: 

<

адрес>, Республики Дагестан. С ДД.ММ.ГГГГ истец официально зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Во время службы в ОВД истца жильем не обеспечивали и субсидии на строительство жилья не получал, это подтверждает справкой за № начальника Магарамкентского РОВД. А также о наличии справки об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости у истца № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по 03 октябрь 2017 г. он находился в санатории МВД России «Подмосковье» 

<

адрес>. 

С 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на лечении в 

<

адрес>, соответствующие документы прилагаются.

За этот период МО МВД России «Ахтынский» представил справку в Отдел пенсионного обслуживания МВД по Республики Дагестан в том, что истец, якобы по месту жительства не проживает и с его пенсии удержана процентная надбавка к пенсии в размере 30% за районный коэффициент.

Истец обратился в Отдел пенсионного обслуживания МВД по 

<

адрес> для восстановления незаконно удерживаемой надбавки к пенсии. Истцу пояснили, что необходима справка, подтверждающий факт проживания в вышеуказанном селении от начальника МО МВД России «Ахтынский» для восстановления незаконно удерживаемой надбавки. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику МО МВД России «Ахтынский», последний заявил, что он не может помочь, чтобы восстановить нарушенные или оспариваемые права истца, необходимо обратится в суд.

Просит суд признать незаконными действия МО МВД России «Ахтынский» и ЦФО ОПО МВД Республики Дагестан о приостановлении надбавки к пенсии в размере 30% за районный коэффициент в связи с отсутствием истца в момент проверки по месту жительства, установить факт проживания истца по адресу: 

<

адрес> РД, обязать отдел пенсионного обслуживания МВД по 

<

адрес> возобновить выплату истцу незаконно приостановленной надбавки к пенсии в размере 30 % за районный коэффициент с ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчик представил возражения на исковое заявление с просьбой об отказе в иске, указав следующее. Пенсионное обеспечение лиц проходивших, в том числе службу в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон).

Пенсионерам из числа лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии.

Истец проходил службу в ОВД, до увольнения проходил службу в Магарамкентском РОВД. В 2008 году истец уволен со службы из ОВД с правом на пенсию. В период прохождения службы проживал по адресу: РД. 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован был по адресу 

<

адрес>.

Согласно штампу в паспорте ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: РД. 

<

адрес>.

На основании заявления истца ОПО ЦФО МВД по РД к его пенсии применён установленный законом коэффициент, как пенсионеру, проживающему на территории относящегося к высокогорной местности.

В сентябре 2017 года ОПО ЦФО МВД по РД проводили проверки обоснованности применения коэффициентов к пенсиям пенсионеров ОВД. В этих целях в территориальные органы МВД России на районном уровне направлены запросы, в том числе в МО МВД России «Ахтынский» за peг. № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации о фактическом проживании пенсионеров по списку.

За подписью начальника МО МВД России «Ахтынский» получен ответ за peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не проживает по адресу: РД. 

<

адрес>.

Это обстоятельство и послужило основанием прекращения с ноября 2017 года применения к пенсии ФИО4 районный коэффициент, установленный законодательством.

В дальнейшем, проводились регулярные проверки участковыми уполномоченными МО МВД России «Ахтынский» проживания ФИО4 по указанному адресу. Факт проживания не подтверждался.

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске оснвоаниям. 

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель МО МВД России «Ахтынский», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что истец проходил службу в ОВД, до увольнения проходил службу в Магарамкентском РОВД. В 2008 году истец уволен со службы из ОВД с правом на пенсию. В период прохождения службы проживал по адресу: РД. 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован был по адресу 

<

адрес>.

Согласно штампу в паспорте ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: РД. 

<

адрес>.

Согласно ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 5 указанного закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела не представлены данные о том, что истец был выселен или признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РД, 

<

адрес>. Также ответчиком не представлены данные о регистрации истца по месту жительства в другой местности. 

Представленные ответчиком рапорты УУП МО МВД России «Ахтынский» о том, что в ходе проверок выявлено, что истец не проживает по указанному адресу, не могут быть приняты судом в обоснование доводов ответчика. Отсутствие истца в указанном им месте жительства непосредственно в момент проведения проверки участковым уполномоченным полиции само по себе не свидетельствует об изменении истцом места жительства. 

Истец мог отсутствовать по указанному адресу в момент проведения проверки в связи с временным пребыванием в другом месте не меняя место жительства. 

При этом в силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания.

В части требований установить факт проживания истца по адресу: 

<

адрес> следует отказать, поскольку данный факт подтверждается паспортом истца, а также справкой главы администрации СП «Сельсовет Хрюгский» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не требует установления в судебном порядке. 

Также следует отказать в части требований к МО МВД России «Ахтынский», поскольку данный отдел никакие решения о приостановлении выплаты истцу надбавки к пенсии не принимал, а проведенная МО МВД России «Ахтынский» проверка сама по себе прав истца не нарушает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить. 

Признать незаконными действия ЦФО ОПО МВД Республики Дагестан по приостановлению выплаты ФИО5 надбавки к пенсии в размере 30% за районный коэффициент. 

Обязать отдел пенсионного обслуживания МВД по 

<

адрес> возобновить выплату ФИО5 надбавки к пенсии в размере 30% за районный коэффициент с ДД.ММ.ГГГГ 

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия через суд первой инстанции. 

Председательствующий А.Х. Арсланалиев