Дело № 2а-807/2025

УИД12RS0008-01-2025-001446-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 14 августа 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10 июня 2025 года, признать незаконными действия Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл по проведению призывных мероприятий.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл. Административный истец имеет отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением. Между тем, решением призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 10 июня 2025 года в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 24 июня 2025 года. От предоставленной отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 не отказывался, заявление о проведении медицинского освидетельствования не подавал.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

От ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» поступило возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. В обоснование позиции указано, что в отношении административного истца какое-либо решение о призыве на военную службу не выносилось, повестка для отправки к месту прохождения военной службы была выдана ошибочно.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 июля 2025 года принят отказ ФИО1 от административного искового заявления в части требований к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10 июня 2025 года, производство по административному делу в данной части прекращено.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

С учетом окончательно сформулированных требований ФИО1 просил признать незаконными действия Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу, указывая, что являлся студентом очной формы обучения ГБПОУ Республики Марий Эл «Строительно-промышленный техникум» до 17 апреля 2025 года, в связи с чем ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до указанного момента. Между тем, ему вручены повестки от 4 апреля 2025 года и 10 апреля 2025 года на проведение призывных мероприятий, в том числе медицинское освидетельствование, а также выданы направления на дополнительные медицинские обследования. Поскольку указанные призывные мероприятия проведены в период действия отсрочки от призыва на военную службу, согласия на прохождение медицинского освидетельствования он не давал, вышеуказанные действия военного комиссариата являются незаконными.

От ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» поступило возражение на уточненное административное исковое заявление ФИО1, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. В обоснование позиции указано, что заявление о предоставлении отсрочки от призывника не поступало, справка из учебного заведения не предоставлялась, справка об обучении от 10 апреля 2024 года не могла являться предметом рассмотрения призывной комиссии, так как предоставлялась до совершеннолетия и содержит устаревшие данные.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, заинтересованного лица призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы возражений на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу абзаца 3 подпункта «г» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 марта 2020 года № 586- О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

В силу части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 того же Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Положения № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно пункту 17 Положения №663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе, в том числе гражданам, обучающимся по очной форме обучения. Сведения о факте предоставления гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу заносятся в реестр воинского учета.

В соответствии с пунктом 17 (4) вышеуказанного Положения для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении обучающихся по очной форме обучения:

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - справка по форме согласно приложению №3;

в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению № 4.

Граждане, указанные в подпунктах «а» настоящего пункта, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно, в сентябре - октябре, представляют в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или справку с места учебы по формам согласно приложениям № 3, 4 и 5 к настоящему Положению.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 26 февраля 2024 года в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А-1».

В соответствии со справкой от 10 апреля 2024 года №186 ФИО1 обучается на 1 курсе по очной форме обучения в ГБПОУ Республики Марий Эл «Строительно-промышленный техникум», срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения составляет 1 год 10 месяцев, окончание обучения 30 июня 2025 года (л.д. 57).

Согласно выписке из приказа от 16 апреля 2025 года №5-к ГБПОУ Республики Марий Эл «Строительно-промышленный техникум»ФИО1 отчислен с 17 апреля 2025 года в связи с неликвидацией академической задолженности и непрохождением производственной практики по неуважительным причинам (л.д. 99).

ФИО1 достиг совершеннолетия 14 марта 2025 года.

18 марта 2025 года ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на 4 апреля 2025 года, 4 апреля 2025 года – вручена повестка о явке в военный комиссариат с результатами обследования для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на 10 апреля 2025 года (л.д. 64).

26 марта 2025 года, 27 марта 2025 года, 10 апреля 2025 года ФИО1 пройдена рентгенография, ЭКГ, сданы анализы крови (л.д. 65-72).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на наличие у него отсрочки от призыва на военную службу по 17 апреля 2025 года.

Между тем, из материалов дела, в том числе личного дела призывника, не следует, что в отношении административного истца призывной комиссией рассматривался вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

При этом доводы административного истца о том, что отсрочка должна была быть представлена при подаче справки об обучении от 10 апреля 2024 года, основаны на неверном толковании норм права, поскольку на указанный момент административный истец не достиг возраста 18 лет и на него не распространялись положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 ни письменно, ни устно (в том числе при получении вышеуказанных повесток) не обращался, документы, необходимые для принятия решения о предоставлении отсрочки, не представлял.

При этом по смыслу статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обучение гражданина в образовательном учреждении не влечет обязательную отсрочку от призыва на военную службу, а дает гражданину право на такую отсрочку, при наличии указанных в законе условий. 

Кроме того, вопрос о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу носит заявительный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вопреки позиции административного истца вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу не разрешался, в связи с чем факт проведения административным ответчиком мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу не подтвержден. 

Таким образом, административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что на момент проведения административным ответчиком оспариваемых мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он имел отсрочку от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении вышеуказанных мероприятий допущены какие-либо нарушения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий военного комиссариата отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года