ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...>, 23 января 2025 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Теткин К.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от *** и приложенные к нему материалы дела в отношении 

ФИО3, *** года рождения, ***, к административной ответственности не привлекавшегося, 

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

*** в *** в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области по адрес***, обратился гражданин *** ФИО3, *** г.р., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания истек ***), также в отсутствии документов (патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство или иных документов), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Тем самым гражданин *** ФИО3 нарушил режим пребывания требования п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и в соответствии со ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда в РФ», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с 24.08.2016, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3, будучи ознакомленным с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, пояснил, что в услугах защитника не нуждается, русским языком, устной и письменной речью владеет, в услугах переводчика не нуждается.

По существу дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен полностью, свою вину в инкриминируемом правонарушении признает, нарушил режим пребывания иностранных граждан, знал, что срок временного пребывания истек. В 2013 году вступил в брак и проживает с супругой, гражданкой РФ. После окончания срока пребывания за разрешительными документами не обращался. *** обратился в ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, чтобы урегулировать свой правовой статус на территории РФ. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной. 

В соответствии с положениями статьи 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 приведенного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В судебном заседании установлено, что согласно миграционной карте срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО3 был установлен с *** до ***, что не превышает девяносто суток. Разрешением на временное проживание установлен срок нахождения на территории РФ до ***.

ФИО3 суду пояснил, что документов, подтверждающих продление срока пребывания либо законного проживания на территории Российской Федерации, у него не имеется, поскольку в установленном законом порядке он срок пребывания не продлевал.

Не выехав из Российской Федерации по истечении срока пребывания и не продлив в установленном законом порядке срок пребывания на территории РФ, ФИО3, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении серии № от ***, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона и содержит в себе все сведения, необходимые для разрешения дела по существу; 

-рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области ФИО1 от ***, согласно которому, в *** этого же дня в ОМВД России по Кольскому району Мурманской области обратился гражданин *** ФИО3, для урегулирования своего правового статуса на территории РФ. При изучении документов выявлено, что ФИО3 находится на территории РФ незаконно с ***;

-справкой начальника ОВМ, из которой следует, что ФИО3 разрешительных документов на право пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, с заявлением на получение таких документов не обращался, разрешение на временное проживание истекло ***; 

-данными на физическое лицо о том, что гражданин *** ФИО3 действительных документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет; за разрешительными документами на законное пребывание на территории РФ, не обращался; 

-объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, из которого следует, что он знал о незаконности своего пребывания в РФ, однако никаких действий к выезду из РФ не предпринимал;

-копиями паспортов № и № на имя ФИО3, *** г.р. Срок действия паспорта истек ***;

-копией разрешения на временное проживание на имя ФИО3 от *** действующего до ***, с регистрацией по адрес***;

-копией миграционной карты серии № на имя ФИО3, *** г.р. с указанием периода пребывания в РФ с *** до ***, с отметкой о пересечении границы РФ на въезд *** «Внуково» и отметкой о принятии заявления на разрешение временного пребывания от ***;

-копией полиса ОМС на имя ФИО3 сроком действия до ***;

-копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на имя ФИО3 от ***;

-копией свидетельства о заключении брака I-ДП № от ***, согласно которому ФИО4 гражданин *** заключил брак с ФИО2 гражданкой РФ;

-копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО2;

-справками и сведениями специальных учетом ОМВД, в которых отражены данные иностранного гражданина, сведения о въезде в РФ. 

Данные документы согласуются между собой и с обстоятельствами, установленными в ходе судебного заседания. 

Сведений об обращении ФИО3 в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальные органы с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не имеется. Не заявил о таковых и сам ФИО3

Содеянное ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушен. 

При назначении ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица. 

Совершенное ФИО3 правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее - Указ) находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п.2 Указа положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с п.3 Указа иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.

При этом, согласно подпункта «а» п.9 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, установлено обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

В соответствии с п.10 Указа Министерству здравоохранения Российской Федерации с 1 января по 30 апреля 2025 г. обеспечить организацию проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, без представления такими гражданами миграционной карты или визы (в случае их отсутствия).

Указ Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» вступил в законную силу 01.01.2025.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что *** явился в ОВМ для урегулирования своего правового положения в РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, данные о личности правонарушителя, имеющего супругу – гражданку РФ, наличие постоянного места проживания на территории РФ, считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом полагаю, что назначение данного вида и размера административного наказания сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения ФИО3 новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. 

На основании статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, *** года рождения, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: 

***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения.

Судья К.Б. Теткин