47RS0007-01-2024-002524-33

Дело № 2-1317/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Кингисепп 

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 21 декабря 2023 года сроком по 31 декабря 2024 года, 

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

30 сентября 2024 года истец ФИО2 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее Отделение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от 02 августа 2024 года, обязании назначить выплату ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01 сентября 2023 года, взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме 35 000 руб.

В обоснование своих требований в исковом заявлении указал, что 01 сентября 2023 г. ФИО2 была прекращена выплата ЕДВ как ветерану боевых действий, в связи с поступлением письма ФГКУ «Западное региональное Управление правового обеспечения» МО РФ № от 13 октября 2023 года о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий серии №, оформленного на имя ФИО2 

Указывает, что 25 октября 2022 года Пресненским районным судом города Москвы рассмотрено гражданское дело № 2-7536/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Исковые требования удовлетворены частично, решение комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 30 октября 2020 года об отказе ФИО2 в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий признано незаконным. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность выдать ФИО2 дубликат удостоверения ветерана боевых действий от 23 июня 2011 года. В остальной части иска отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Получив дубликат удостоверения ветерана боевых действий, обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах». 02 августа 2024 года ответчик вынес решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты №, с которым не согласен, поскольку пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на ЕДВ, документ, подтверждающий право ветеранов боевых действий на получение ЕДВ был ответчику представлен (л.д. 5-7). 

18 ноября 2024 года в адрес суда от истца ФИО2 поступили возражения на отзыв ответчика на исковое заявление, в которых ссылается на положения ст. 151 ГК РФ, указывая, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который оценивает в размере 100 000 руб. (л.д. 93-95).

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Вместе с тем, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО2 дополнительное требование о взыскании компенсации морального вреда не заявлял, в связи с чем рассмотрению подлежат исковые требований ФИО2, изложенные в исковом заявлении, поступившем в суд 03 сентября 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 89).

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен. Указывает, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и представил удостоверение ветерана боевых действий серии №, выданное 20 мая 2024 года военным комиссариатом Ленинградской области.

Согласно порядку осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», до 08 мая 2013 года действовал порядок, утвержденный Приказом № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ ветеранам устанавливалась со дня обращения за ней с заявлением но установленной форме и документами, подтверждающими право на указанную выплату.

В контексте пункта 5.1 Порядка № 35н к числу обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, относится факт поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации от компетентного органа о признании выданных» им правоподтверждающих документов недействительными.

На основании, поступившего в Отделение письма ФПСУ «Западное региональное Управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 августа 2023 года № с приложением выписки из протокола комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 16 сентября 2022 года № о признании удостоверения, выданного 23 июня 2011 года недействительным, выплата ЕДВ, в соответствии с пунктом 28 Порядка № 35н, была прекращена с 01 сентября 2023 года.

Повторное письмо ГКУ «Западное региональное Управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 октября 2023 года № о признании удостоверения, выданного 23 июня 2011 года недействительным, поступило в Отделение 01 ноября 2023 года.

28 июня 2024 года ФИО2 обратился в клиентскую службу Отделения в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» представив новое удостоверение ветерана боевых действий серии №, выданное 20 мая 2024 года военным комиссариатом Ленинградской области.

Учитывая, что первое удостоверение ветерана боевых действий было признано недействительным в связи с необоснованностью и несоответствием требованиям абзаца второго пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 года №, специалистами Управления организации установления социальных выплат в военный комиссариат Ленинградской области был направлен запрос об обстоятельствах выдачи нового удостоверения.

В установленные пунктом 5.1 Порядка № 35н сроки ответ на запрос из военного комиссариата не поступил. Отделением 02 августа 2024 года принято решение об отказе в назначении ЕДВ в связи с отсутствием сведений от органа, выдавшего удостоверение.

Согласно письму военного комиссариата от 25 июля 2024 года, удостоверение ветерана боевых действий серии № было выдано на основании решения Пресненского районного суда по делу № 2-75.3/2022 от 25 октября 2022 года.

Как следует из протокола № заседания комиссии военногокомиссариата Ленинградской области по рассмотрению обращений о выдачеудостоверений ветеранов боевых действий, 20 мая 2024 года принято решение выдать ФИО2 дубликат удостоверения ветерана боевых действий взамен утерянного.

20 мая 2024 года ФИО2 военным комиссариатом Ленинградской области было выдано удостоверение ветерана боевых действий без отметки о выдаче дубликата удостоверения, что не дает правовых основания считать удостоверение - дубликатом утерянного удостоверения, поэтому на дату прекращения выплаты 01 сентября 2023 года ФИО2 статуса ветерана боевых действий не имел иприобрел его только с 20 мая 2024 года вместе с получением нового удостоверения.

В связи с чем, 06 августа 2024 года Отделением принято решение о назначении ФИО2 ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» в соответствии с нормами пункта 4 Порядка № 35н, с даты обращения с заявлением о назначении ЕДВ, с 28 июня 2024 года.

Отмечает, что ОСФР действовало законно, исходя из представленных документов, поэтому оснований признавать решение об отказе в назначении ЕДВ с 01 сентября 2023 года не имеется.

Правовых оснований для отмены решения о прекращении выплаты ЕДВ и возобновлении указанной выплаты с 01 сентября 2023 года нет.

Заявленный размер судебных расходов считает чрезмерно завышенным (л.д. 42-46).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поддержал правовую позицию, возражал против удовлетворения иска, указав, что в июне 2024 года ФИО2 представлено новое удостоверение ветерана боевых действий, выданное 20 мая 2024 года, а не дубликат утраченного. Также возражала против взыскания судебных расходов, фактическое несение которых истцом не подтверждено. 

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. 91, 92, 102). 

Выслушав представителя ответчика, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело ФИО2, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством. 

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3). 

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»). 

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. 

Статьей 13 Федерального закона «О ветеранах» в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. 

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. 

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона. 

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 года № 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция). 

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. 

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. 

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 19 августа 2019 года № 414п, разъяснено, что для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляется документ, подтверждающие право на ЕДВ, а именно документ о признании гражданина ветераном или членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий: удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 23 июня 2011 года выдано удостоверение №, который имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 54).

Решением УПФ Новоржевского района Псковской области № от 22 ноября 2011 года ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 23.1 Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 51). 

В связи с переездом на новое место жительства выплатное дело получателя пенсии ФИО3 поставлено на учет в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 01 декабря 2014 года (л.д. 50, 55, 56, 57, 58, 59, 60). 

22 августа 2023 года в адрес ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило сообщение от 03 августа 2023 года из ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о решении комиссии Западного военного округа от 16 сентября 2022 года, которым удостоверение ветерана боевых действий серии № от 23 июня 2011 года, оформленное на имя ФИО2 признано недействительным. 

Предложено рассмотреть вопрос о прекращении осуществления выплат ФИО2, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 64).

К информационному сообщению приложена выписка из протокола № заседания комиссии Западного военного округа от 16 сентября 2022 года (л.д. 65-66).

На основании пункта 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н, выплата, предусмотренная Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ФИО3 была прекращена с 01 сентября 2023 года. 

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 25 октября 2022 года по гражданскому делу № удовлетворен частично иск ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 30 октября 2020 года об отказе ФИО2 в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий. 

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО2 дубликат удостоверения ветерана боевых действий от 23 июня 2011 года №. 

В остальной части иска отказать (л.д. 36-40).

Указанным решением установлено, что в период с 03 мая 1978 года по 06 мая 1980 года ФИО2 проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, с 09 августа 1996 года по 22 декабря 1996 года - по контракту в воинской части №. 

Во время прохождения воинской службы в воинской части № ФИО2 выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий от 23 июня 2011 года №, о чем имеется отметка в военном билете.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылался на то, что удостоверение от 23 июня 2011 года № утрачено. 

Решением заседания комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30 октября 2020 года истцу отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач.

Согласно справке в/ч № от 14 апреля 2011 года, ФИО2 проходил военную службу в составе войсковой части, выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта.

Из списка граждан, представляемых для получения удостоверений ветерана боевых действий отдела военного комиссариата по Бежаницкому, Новоржевскому, Локнянскому и Пушкиногорского районах Псковской области следует, что ФИО2 первично выдано удостоверение ветерана боевых действий № от 23 июня 2011 года.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также изданными во исполнение данного постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, а также Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция). Постановлением установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 8 Инструкции, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи. 

Указанные положения также предусмотрены в п. 21 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 г. № 595.

Надлежит учесть, что при выдаче дубликата утерянного удостоверения также следует исходить из презумпции наличия такого права, тогда как оно никем не оспорено и подтверждению, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит.

Материалами дела подтверждается факт выдачи ФИО2 23 июня 2011 года удостоверения ветерана боевых действий, что в силу прямого указания приведенных выше нормативных правовых актов является основанием для выдачи дубликата удостоверения. 

Законность получения ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиком не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано. 

При таких обстоятельствах выданное ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий само по себе подтверждает его право на получение дубликата удостоверения взамен утраченного, а следовательно, решение комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30 октября 2020 года об отказе в выдаче истцу дубликата удостоверения суд признает незаконным. 

В целях восстановления прав истца на получение дубликата удостоверения ветерана боевых действий суд полагает необходимым возложить обязанность по выдаче дубликата удостоверения на Министерство обороны РФ. 

Решение вступило в законную силу 02 декабря 2022 года.

28 июня 2024 года истец ФИО2 обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявление о назначении ЕДВ с приложением удостоверения ветерана боевых действий серии № от 20 мая 2024 года, выданного военным комиссариатом Ленинградской области (л.д. 81-83, 84).

Как следует из объяснений представителя ответчика, поскольку первоначальное удостоверение ветерана боевых действий было признано недействительным в связи с необоснованностью и несоответствием требованиям абзаца второго пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 № 1177, специалистами Управления ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установления социальных выплат в военный комиссариат Ленинградской области направлен запрос об обстоятельствах выдачи нового удостоверения. 

Согласно пункту 5.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н, в случае проведения проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приостанавливает срок рассмотрения соответствующего заявления до завершения проверки, но не более чем на один месяц.

По завершению проверки либо по истечении одного месяца со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения его заявления в порядке, предусмотренном Административным регламентом. 

Руководствуясь положением пункта 5.1 Порядка № 35н, ответчиком решением от 05 июля 2024 года № 8303/2339 принято о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении ЕДВ от 28 июня 2014 года № 158259/24 (л.д. 79).

02 августа 2024 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ЕДВ № 158259/24 в связи с невозможностью вынесения однозначного решения по представленным документам и отсутствием ответа на межведомственный запрос в орган, выдавший удостоверение (л.д. 14, 15-16, 77-78), который истцом обжалуется в настоящем деле.

Вместе с тем, 08 августа 2024 года в адрес ответчика поступил ответ на межведомственный запрос из ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области, датированный 25 июля 2024 года, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение ветерана боевых действий № от 20 мая 2024 года, как лицу, отнесенному к ветеранам боевых действий по пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на основании вступившего в законную силу решения Пресненского районного суда г. Москвы от 25 октября 2022 года с приложением копи решения и выписки из протокола № заседания комиссии военного комиссариата Ленинградской области по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий от 20 мая 2024 года (л.д. 70, 71-75, 76).

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии военного комиссариата Ленинградской области по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий от 20 мая 2024 года, комиссией принято решение о выдаче дубликата ветерана боевых действий взамен утерянного на основании решения Пресненского районного суда города Москвы от 25 октября 2022 года по гражданскому делу № 02-7536/2022, как лицу отнесенному к ветеранам боевых действий по пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 78).

Учитывая вышеуказанное решение ответчиком принято решение во изменение решения от 02 августа 2024 года об отказе в выплате ЕДВ, ФИО2 восстановлен срок рассмотрения заявления о выплата ЕДВ с 02 августа 2024 года (л.д. 80).

06 августа 2024 года ответчиком ФИО2 назначена выплата ЕДВ. С 28 июня 2024 года бессрочно (л.д. 69).

При таких обстоятельствах, когда ответчиком самостоятельно отменено оспариваемое решение, а в дальнейшем на основании сведений, поступивших по межведомственному запросу военного комиссариата Ленинградской области принято положительное решение на основании заявления ФИО2 о назначении ЕДВ с момента обращения за ней с 28 июня 2024 года, то оснований для признания решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в назначении ЕДВ от 02 августа 2024 года незаконным не имеется.

Разрешая требования истца об обязаниии выплатить ЕДВ с 01 сентября 2023 года, следует учесть, что в пункте 4 Порядка № 35н установлено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных п. 5 Порядка. 

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 18 Порядка № 35н, причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Как следует из материалов дела, право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, возникло с 21 ноября 2011 года, ее выплата была прекращена с 01 сентября 2023 года. 

Вместе с тем, представленные истцом документы, свидетельствуют, что такое его право подтверждено, основания выдачи первоначального удостоверения ветерана боевых действий не законными не признаны, напротив решением Пресненского районного суда города Москвы от 25 октября 2022 года по гражданскому делу № 02-7536/2022 признано незаконным решение комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 30 октября 2020 года об отказе ФИО2 в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий. 

На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность выдать ФИО2 дубликат удостоверения ветерана боевых действий от 23 июня 2011 года №. 

Выполняя возложенную судом обязанность по выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, несмотря на принятое решение комиссии военного комиссариата Ленинградской области по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий от 20 мая 2024 года о выдаче дубликата ветерана боевых действий взамен утерянного. как лицу, отнесенному к ветеранам боевых действий по пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Однако, фактически было выдано новое удостоверение без отметки «дубликат», которая предусмотрена пунктом 30 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111.

Согласно пункту 30 вышеуказанного Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в дубликате удостоверения делается запись: «Дубликат выдан взамен удостоверения (свидетельства) серии ____ N ____».

Соответствующая запись о выдаче дубликата удостоверения делается в учетных документах, указанных в пункте 32 настоящего Порядка. 

Пунктом 32 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, о выдаче удостоверения в пункте 9 удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации и в пункте 13 послужного списка личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в пункте 13 послужного списка личного дела офицера и прапорщика (мичмана) запаса, в пункте 17 военного билета и в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса, проходящих военную службу по призыву, в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса запаса, проходивших военную службу по призыву и по контракту, делается запись: «Удостоверение ветерана боевых действий серии ____ N ____ выдано «__» ______ 20__ г. кадровым органом ______________ (военным комиссариатом ________________)».

Запись заверяется подписью руководителя органа военного управления (командира воинской части, начальника организации Вооруженных Сил, отдела социального обеспечения Министерства обороны, находящегося за пределами территории Российской Федерации, военного комиссара), выдавшего удостоверение, а при его отсутствии должностным лицом, его замещающим, и печатью установленного образца. 

Копия удостоверения приобщается к личному делу военнослужащего (гражданина, состоящего в запасе (отставке). 

Как следует из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Ленинградской области, поступившего в суд 21 ноября 2024 года, отсутствие в удостоверении ветерана боевых действий на имя ФИО2 № от 20 мая 2024 года записи «Дубликат выдан взамен удостоверения (свидетельства) серии ____ N ____», является технической ошибкой, вызванной большим объемом работы по оформлению документов, связанных с проведением СВО.

Указав, что прежнее утерянное удостоверение ветерана боевых действий ФИО2 № выдано 23 июня 201 года. При обращении ФИО2 в военный комиссариат г. Кингисеппа, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районах Ленинградской области или прибытии на личный прием в военный комиссариат Ленинградской области ошибка будет устранена (л.д. 100).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право истца, являющегося получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с 21 ноября 2011 года, при прекращении выплаты с 01 сентября 2023 года по инициативе ответчика, подлежит восстановлению с возложение обязанности на ответчика о выплате ЕДВ за период с 01 сентября 2023 года по 06 августа 2024 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы в сумме 35 000 руб. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с рассмотрением гражданского дела истец ФИО2 обратился в ООО «Справедливость» за юридической помощью, заключив договор №, из которого следует, что исполнитель принял на себя обязательство по составлению искового заявления об обжаловании решения № от 02 августа 2024 года об отказе в назначении ЕДВ, ходатайства о запросе, консультации.

Стоимость оказания юридических услуг по договору согласована его сторонами в сумме 35 000 руб. (л.д. 19-20).

Вместе с тем доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, несения расходов на оплату услуг представителя истцом представлено, документы подтверждающие оплату юридических услуг в вышеуказанном размере не представлено, в связи с чем взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату ветерана боевых действий, установленную подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», за период с 01 сентября 2023 года по 06 августа 2024 года. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от 02 августа 2024 года, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Дунькина Е.Н.

Мотивированное решение оставлено 06 декабря 2024 года.