Дело № 5-81/2024 

25RS0010-01-2024-000619-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края, зарегистрированного по адресу: 

<

.........>, проживающий по адресу: 

<

.........>, состоящего с 20.11.2023 на регистрационном учете в качестве безработного, паспорт 0523 №, выдан УМВД РФ по 

<

.........> ДД.ММ.ГГ.,

установил:

28.11.2023 в период времени с 17 часов 39 минут до 17 часов 44 минут ФИО3 в нарушение статей 10, 12, 15, 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 52.7, 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, на территории базы отдыха «Родео» в районе бухты Спокойная осуществил перегрузку незаконно добытых водных биологических ресурсов – 732 мускул-замыкателей гребешка приморского и их дальнейшую транспортировку по грунтовой автодороге б. Спокойная - мкр. Первостроителей. 

По данному факту 26.01.2024 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО3 составлен протокол № 2459д/909-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, просил назначить наказание в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона. 

Статьей 7 указанного закона в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства), установлено, что в подзоне Приморье (в границах Приморского края) во внутренних морских водах пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) биоресурсов, установленных в путевках и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений – превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Пункт 70 Правил рыболовства устанавливает суточную норму добычи (вылова) гребешка Приморского в количестве 10 особей.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО3 в совершении указанных действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.01.2024 № 2459д/909-23; протоколом досмотра транспортного средства от 28.11.2023; актом пересчета водных биологических ресурсов от 28.11.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2023; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; объяснением и протоколом опроса ФИО3; актом приема-передачи от 28.11.2023; актом определения специалистом-ихтиологом видового состава водных биологических ресурсов, незаконно добытых (выловленных) во внутренних морских водах Российской Федерации от 04.12.2023; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), ООО «Бионт-К»; протоколом опроса свидетеля ФИО5; копиями протоколов от 28.11.2023 досмотра транспортного средства – МПС Yamaha F26 и изъятия у ФИО6 вещей и документов; протоколом опроса ФИО6 и другими материалами дела. 

Из материалов дела следует, что 28.11.2023 пограничным нарядом поста наблюдения на мысе Зеленом на подходе к бухте Спокойная обнаружен катер, двигавшийся со стороны мыса Лисученко в сторону бухты Спокойная. В 17 часов 39 минут катер, Yamaha F26, бортовой номер ОР1573 RUS25, причалил к берегу в районе «слипа» (места для спуска катеров), расположенного в бухте Спокойная на территории базы отдыха «Родео». С борта катера на берег сошел, ФИО3, который в руках нес полиэтиленовый пакет темно-голубого цвета. В это время катер отошел от берега и лег в дрейф. Сойдя на берег, ФИО3 направился в сторону домиков, где находилась парковка автомобилей и катеров на прицепах. Дойдя до парковки, ФИО3 сел в автомобиль красного цвета с черной крышей, и направился в сторону выезда из бухты Спокойная. Выехав за территорию базы отдыха «Родео», ФИО3 проехал еще примерно метров 300 по грунтовой дороге по направлению мкр. Первостроителей, и в 17 часов 44 минуты в месте с географическими координатами 42043103.97311 северной широты; 133010148.33711 восточной долготы ФИО3 остановился. Выйдя из автомобиля, ФИО3 был задержан, подъехавшим на служебном автомобиле пограничным нарядом. В автомобиле, которым управлял ФИО3, Honda SM-X, г/н №, спереди, с пассажирской стороны находился полиэтиленовый пакет темно-голубого цвета, который ФИО1 вынес с катера. На вопрос, что находится в пакете, ФИО3 пояснил, что в пакете находится мускул-замыкатель гребешка. Документов, подтверждающих законное происхождение транспортируемого мускула-замыкателя гребешка приморского ФИО3 предоставить не смог. Протоколом изъятия от 28.11.2023 у ФИО3 изъят автомобиль Honda SM-X, г/н №, а также 732 мускула-замыкателя гребешка приморского. Далее ФИО3 вместе с сотрудником пограничного органа направились в отделение в нп. Козьмино, а пограничный наряд направился назад в бухту Спокойная.

По прибытию в район «слипа», расположенного в бухте Спокойная (база отдыха «Родео»), МПС Yamaha F26, бортовой номер № уже находилось в районе парковки на прицепе. Возле катера находились ФИО6 и ФИО7 На рабочей палубе катера были обнаружены два водолазных баллона и гермомешок, в котором находилось водолазное снаряжение: водолазный костюм сухого типа – 1 штука; водолазная шапочка – 1 штука; водолазные перчатки – 4 штуки; ласты – 2 штуки; редуктор водолазный (акваматика) – 1 комплект; маска для подводного плавания – 1 штука, которые после проведения досмотра транспортного средства были изъяты протоколом изъятия вещей и документов с составлением соответствующих документов. 

На основании видеозаписи пересчета изъятых у ФИО3 мускул-замыкателей гребешка приморского специалистом-ихтиологом ФИО8 04.12.2023 дано заключение, из которого следует, что 732 мускула-замыкателя принадлежат 732 особям гребешка приморского.

Из показаний ФИО3 следует, что он вместе со своим знакомым по имени Александр, фамилии не знает, договорились заранее, что 28.11.2023 они пойдут посмотреть изменение грунта и за одно проверить новый баллон, который он приобрел накануне. 28.11.2023 примерно в 15 часов он прибыл в бухту Спокойная на автомобиле Honda SM-X, г/н 

<

***>, которую он взял покататься у своего знакомого ФИО2. Прибыл в бухту Спокойная, он совместно с Александром, который находился уже возле катера, спустили катер на воду. Вместе с Александром был еще Михаил, которого до этого времени он еще не видел, знаком не был. Погрузив водолазное оборудование на катер и спустив катер на воду они пошли в южную часть бухты Спокойная. Далее он попросил Александра остановить катер, надел водолазное оборудование и совершил погружение. Плывя параллельно дна, примерно в двух метрах от грунта, он увидел белый полиэтиленовый полупрозрачный мешок, перемотанный куском веревки. Он решил поднять его на борт катера. Взяв его в руки, он всплыл и передал его Александру на борт катера, а сам забрался в катер. Открыв мешок, они увидели, что в нем находятся пятаки (мускул-замыкатель) гребешка и решили их взять себе. По прибытию на берег, он взял с собой мешок с мускулом-замыкателем гребешка, спрыгнул с катера, положил его в свой автомобиль и поехал домой попросить тестя помочь вытащить катер. Александр в это время отошел от берега, чтобы его не выкинуло на берег по причине прижимного ветра. По дороге недалеко от перевала в бухту Спокойная он решил остановиться и, выйдя из автомобиля, был задержан сотрудниками пограничных органов. 

Из показаний ФИО6 следует, что он совместно со своим знакомым Родионом Мефед договорились заранее, что 28.11.2023 пойдут посмотреть есть ли в море осьминог. 28.11.2023 примерно в 15 часов он прибыл в бухту Спокойная на автомобиле Mitsubishi Pagero, где находился принадлежащий ему катер, бортовой номер №. После того, как на побережье прибыл Родион, они погрузили водолазное оборудование, которое Родион привез с собой к нему на катер и спустили катер на воду. С ним был Михаил, которого он взял с собой для помощи во время спуска и подъема катера. Далее они пошли в южную часть бухты Спокойная. Там Родион надел водолазное оборудование и совершил погружение. Спустя некоторое время Родион поднялся со дна и передал ему полиэтиленовый мешок. Далее он помог Родиону забраться на борт катера, после чего Родион переоделся, и они вместе открыли мешок. В мешке они увидели филе гребешка, которое решили присвоить себе. Подойдя к берегу, Родион сошел с катера и взял с собой мешок с филе гребешка. Также он попросил Родиона найти помощь в части второго автомобиля, т.к. боялся, что не вытащит своим автомобилем катер. После того, как Родион сошел на берег, он отошел на безопасное расстояние, чтобы его не выкинуло на берег. Спустя немного времени, он решил попробовать вытащить катер сам. Загнав телегу в воду, он перешел назад в катер, а Михаил сел за руль. После чего он на ходу он заплыл на телегу, а Михаил вытащил катер вместе с ним из воды. 

Из показаний сотрудника отделения в нп. Козьмино ФИО5 следует, что 28.11.2023 он совместно с ФИО10, ФИО9 и ФИО11 находились в пограничном наряде «Дозор» в бухте Спокойная на мысе Зеленый. Примерно в 17 часов 30 минут, используя бинокль Б-12, они увидели, как со стороны мыса Лисученко на вход в бухту Спокойная направляется катер белого цвета. Для последующего скрытого наблюдения ФИО9 поднял в воздух беспилотный летательный аппарат (далее по тексту – БПЛА). Немного позже ФИО9 стал получать на экране монитора видеоматериал, который передавал БПЛА. Они наблюдали, как в 17 часов 39 минут катер причалило к берегу в районе слипа бухты Спокойная. С борта МПС на берег сошел человек в красной шапке (как установлено позже – ФИО1), который в руках нес пакет темно-голубого цвета. Сойдя на берег ФИО3 направился в сторону домиков, где были припаркованы автомобили и катера на прицепах. В это время катер отошло от берега на небольшое расстояние и легло в дрейф. Далее ФИО3 сел в автомашину темно-красного цвета с черной крышей и поехал в сторону выезда с базы отдыха «Родео» и проехал еще примерно 300 метров. В 17 часов 44 минуты ФИО3 съехал с автодороги, остановился, а затем вышел из автомобиля, где и был задержан пограничным нарядом «Дозор». ФИО3 признался, что перевозил чищеный гребешок (мускул-замыкатель) гребешка, который находился на полу пассажирского сидения спереди. Документов, удостоверяющих законное происхождение мускула-замыкателя гребешка, ФИО3 не предоставил. После проведения досмотра ФИО12 поехал с ФИО3 в отделение в нп. Козьмино. Они направились на берег посмотреть, где находится катер. Прибыл на прилегающую к пляжу территорию (в то место, где вышел ФИО3), катер уже стоял на прицепе на стоянке. Возле него находился ФИО6 и ФИО7 При осмотре катера на палубе находились водолазные баллоны в количестве двух штук и синяя гермосумка, в которой находилось водолазное снаряжение. Далее они все вместе проехали в отделение в нп. Козьмино. 

Обстоятельства совершения правонарушения также подтверждаются представленной в материалы дела и просмотренной видеозаписью, на которой отражен момент движения катера, действия ФИО3, моменты задержания и досмотра транспортного средства и катера, а также пересчет водных биологических ресурсов.

Достоверность и допустимость, имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. 

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Перегрузка и транспортировка водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3, осуществившего рыболовство в части перегрузки и транспортировки водных биологических ресурсов 732 мускулов-замыкателей гребешка приморского, при отсутствии разрешительных документов, в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что по имеющимся данным ресурсных исследований в подзоне Приморье средний вес одной особи гребешка приморского – 247 г. 

Таким образом, общий вес гребешка приморского составил 732 х 247 = 180,8 кг. 

Согласно данным, предоставленным ООО «Бионт-К», по состоянию на 28.11.2023 рыночная стоимость 1 кг гребешка приморского составляет 650 рублей. 

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (732 особей гребешка приморского) составляет 117 520 рублей (650 х 180,8); в размере ? – 58 760 рублей. 

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО3, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, его имущественное положение, наличие несовершеннолетних детей. Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу. 

Изъятые у ФИО3 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: 

<

...>: 

автомобиль Honda SM-X, государственный регистрационный номер № – подлежит возврату законному владельцу;

732 мускула-замыкателя гребешка приморского – подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 58 760 (пятидесяти восьми тысяч семисот шестидесяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 

<

***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № 

<

***>; ОКТМО 05714000; ИНН 

<

***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 18907247860230009092; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/909-23. 

Изъятые должностным лицом у ФИО3 по протоколу изъятия автомобиль Honda SM-X, государственный регистрационный номер № подлежит возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу; мускул-замыкатель гребешка приморского – 732 штуки подлежит уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова