Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В., 

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-461 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж работы, указав, что 23.10.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ от 28.12.13 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на льготных условиях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ответчика от 23.01.2018 г. № 53 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Ответчиком при исчислении стажа ее работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. включено в льготный стаж 29 лет 8 месяцев 26 дней, при этом не зачтены в стаж некоторые периоды работы, с чем она не согласна, а именно: 

- с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в МУЗ «Городская поликлиника № ...» в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете в ВОП (отделение врачей общей практики), так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данный довод она считает необоснованным, поскольку, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. она находилась на курсах повышения квалификации по направлению МУЗ «Городская поликлиника № ...», где она работала в должности медицинской сестры процедурной. Таким образом, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения ею обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

На основании изложенного просит суд включить в специальный трудовой стаж для назначения ей пенсии на льготных условиях по ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ от 28.12.13 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды работы: с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в МУЗ «Городская поликлиника № ...» в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете в ВОП (отделение врачей общей практики). Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить ей пенсию на льготных условиях по ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ 28.12.13 г. № 400-фз «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения 23.10.2017 г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

При применении норм законодательства в соответствии со Списком и Правилами № 781 от 29.10.2002 г. нельзя засчитать следующие периоды:

с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением пенсии составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. 

Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с Постановлениями, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности, также отсутствует.

Суд, выслушав истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Как следует из трудовой книжки ..., 01.07.1998 г. истец принята в МУЗ Городская поликлиника №... г.Тольятти в порядке перевода на должность процедурной медсестры ВОП-1 (приказ №1 от 01.07.1998г.); 03.01.2002 г. принята на должность медицинской сестры по физиотерапии по совместительству (приказ №5-К от 11.01.12002 г.); 01.02.2007 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной в процедурный кабинет отделения врачей общей практики (приказ №349/9-К от 06.03.2007 г.); 01.07.2010 г. переведена в процедурный кабинет АПК ... медицинской сестрой процедурной (приказ №578-К от 21.06.2010г.); работает по настоящее время.

В трудовой книжке имеются записи о переименовании учреждения: 07.03.2007 г. МУЗ Городская поликлиника №... г.Тольятти переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская поликлиника №...; 03.10.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская поликлиника №... переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская поликлиника №...; 27.12.2012г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская поликлиника №... переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская поликлиника №...».

Согласно справке ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская поликлиника №...» №141 от 23.10.2017г., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, ФИО1 действительно работает в указанном учреждении с 01.07.199 8г. в должности медицинской сестры процедурной в ATПK №... (акушерско-терапевтическо-педиатрическом комплексе №...) на 1,0 ставку по настоящее время. С 01.07.1998 г. приказ № 1 от 01.07.1998 г. по 27.09.1998 г. приказ №41 от 28.09.1998 г. принята медицинской сестрой процедурной в ВОП №... (отделение врачей общей практики №...) на 1,0 ставку. С 28.09.1998 г., приказ № 41 от 28.09.1998 г. по 31.01.2007 г., приказ № 349/9 от 06.03.2007 г., в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете в BOП (отделение врачей общей практики) на 1,0 ставку. С 01.02.2007 г., приказ № 349/9 от 06.03.2007 г., по 30.06.2010 г., приказ № 578 от 21.06.2010 г., в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете в АПК №... (амбулаторно- поликлиническом комплексе АПК №...) на 1,0 ставку. С 01.07.2010 г., приказ № 578 от 21.06.2010 г. по настоящее время. За период до 01.11.1999 г. занимала штатную должность медицинской сестры процедурной, работает полный рабочий день 1,0 ставка. Обучалась на курсах повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы в периоды: с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г. (приказ N46 от 20.03.2000 г.), с 19.09.200 1г. по 23.11.2001 г. (приказ N 180 от 27.09.2001 г.).

Также в справке имеются сведения о переименовании учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская поликлиника №... с 27.12.2012г. переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская поликлиника №...» (письмо Министерства здравоохранения Самарской области от 26.10.2012г. №30/2914). 

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Судом установлено, что решением ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти» истцу не засчитан следующий период: с 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (л.д.5-6).

Согласно решению ответчика стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью составил 29 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом 30 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. 

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2000г. по 17.04.2000г., и с 19.09.2001г. по 23.11.2001г., данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того в указанные периоды за работником сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

С учетом исчисления спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимый стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на момент обращения 23 октября 2017 года в пенсионный орган с учетом включенных ответчиком периодов, составляет 30 лет, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с момента обращения - с 23.10.2017 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды:

- 15.03.2000 г. по 17.04.2000 г., с 19.09.2001 г. по 23.11.2001 г. – курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию с 23.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2018 г. Судья-