РЕШЕНИЕ

город Томск 13 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда города Томска Хабаров Н.В., рассмотрев в судебном заседании материал №12-376/2018 по жалобе должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района города Томска от 20.09.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении по части первой статьи 15.11 КоАП Российской Федерации в отношении генерального директора Томского городского унитарного муниципального предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» А. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела проверок целевого использования бюджетных средств контрольно-ревизионного комитета департамента финансов администрации города Томска ФИО1 как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку исходя из трудового договора, заключенного управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации города Томска и А. , пункта 6.19 Устава ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление» руководитель предприятия является субъектом административного правонарушения, предусмотренного части первой статьи 15.11 КоАП Российской Федерации, предприятие предоставило бухгалтерскую отчетность, подписанную электронной подписью А. , который и должен нести ответственность за её достоверность.

Выслушав А. и его защитника Лавренову А.В., считавших постановление мирового судьи законным и обоснованным, допросив должностное лицо ФИО1 в качестве свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 20.04.2018 в , А. , являясь должностным лицом – генеральным директором ТГУ МП «ТТУ», допустил искажение данных годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а именно: при составлении бухгалтерского баланса (ф.0710001) предприятием искажены следующие данные по состоянию на 01.01.2018 – занижены данные по строке 1260 «прочие оборотные активы» на сумму 530000 рублей, искажение составило 98,88 % по заниженному показателю (общее значение заниженного показателя 536000 рублей).

Частью первой статьи 15.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.11 КоАП Российской Федерации необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.11 КоАП Российской Федерации необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. Таких обстоятельств по данному делу об административном правонарушении установлено не было.

При этом в Томском городском унитарном муниципальном предприятии «Трамвайно-троллейбусное управление» предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом N47 к/1 от 28.02.2014 Б. принят на должность главного бухгалтера. Должностная инструкция к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит обеспечение формирования и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Согласно пункту 6.1 названной должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность, в числе прочего, за предоставление различных сведений и отчетности.

Мировой судья дал надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, предусмотренные статьи 26.11 КоАП Российской Федерации выполнил требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела при рассмотрении дела об административном правонарушении, и пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы, что в силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания её экземпляра руководителем экономического субъекта, и предоставлена бухгалтерская отчетность, подписанная электронной подписью именно руководителя А. , который тем самым подтвердил достоверность и полноту сведений, указанных в данной отчетности, на выводы мирового судьи не влияет, поскольку с учетом указных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о неисполнении либо ненадлежащем исполнении генеральным директором А. своих служебных обязанностей. 

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района города Томска от 20.09.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части первой статьи 15.11 КоАП Российской Федерации в отношении генерального директора Томского городского унитарного муниципального предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» А. оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловать в Томский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 13.11.2018. Опубликовать 16.11.2018. Судья Н.В. Хабаров