Дело № 2а-579/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 06 марта 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Серовой Т.А., 

при секретаре Алимовой Л.В., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришина В.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, Среднеахтубинского района Волгоградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления надзорных полномочий в сфере использования законодательства в области связи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет - ресурсов, в ходе которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

.....>, запрещенной информации о предоставлении услуг по массовой реализации SIM-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, что является прямым нарушением действующего законодательства в области связи. В ходе просмотра указанного сайта установлено, что на нем размещена информация об оптовой и розничной продаже SIM-карт, включая способы их заказа, оплаты доставки, анонимной покупки без предъявления документов, удостоверяющих личность, стоимости минимального заказа. Указанный Интернет-ресурс находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь без специального программного обеспечения, в том числе несовершеннолетний. Информация на сайтах распространяется бесплатно. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной информации недопустимо. Предоставление услуг по массовой реализации SIM-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, может привести к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в сфере информационных технологий и коммуникаций. В ходе проверки установить лиц, разместивших и администрирующих указанные Интернет страницы, а также владельцев сайтов не представилось возможным. В связи с этим, административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL-адресом: 

<

.....> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия копию решения суда для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

.....> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришин В.С. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.02.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления надзорных полномочий в сфере использования законодательства в области связи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет - ресурсов, в ходе которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

.....> запрещенной информации о предоставлении услуг по массовой реализации SIM-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, что является прямым нарушением действующего законодательства в области связи, что подтверждается актом осмотра страницы. 

В ходе просмотра указанного сайта установлено, что на нем размещена информация об оптовой и розничной продаже SIM-карт, включая способы их заказа, оплаты доставки, анонимной покупки без предъявления документов, удостоверяющих личность, стоимости минимального заказа. 

Указанный Интернет-ресурс находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь без специального программного обеспечения, в том числе несовершеннолетний. Информация на сайтах распространяется бесплатно. 

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В то же время запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за продажу SIM-карт без предъявления паспорта. Любая продажа SIM- карт без заключения договора незаконна, договор купли-продажи должен заключаться между официальным представителем оператора и клиентом. 

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключённого с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Предоставление услуг по массовой реализации SIM-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, может привести к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в сфере информационных технологий и коммуникаций.

Как следует из ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства. Доступ к информации о предоставлении услуг по массовой реализации SIM-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, в том числе в сети Интернет, фактически нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом и в ходе проверки административным истцом установить владельца сайта и его местонахождение не представилось возможным. Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по вышеуказанному сетевому адресу следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с этим, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой к распространению подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL - адресом: 

<

.....>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Настоящее решение является основанием для включения доменных имён, указателей страниц сайта в сети "Интернет" по URL - адресу: 

<

.....>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года (08, 09 марта 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<

.....>

<

.....> 

<

.....>

УИД: 34RS0038-01-2025-000234-72