Адм. дело № 5-85/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля2018 г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье» (-----), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

дата в 15 час.55 мин. ФКУ Упрдор «Прикамье» допустило нарушение требований по безопасности дорожного движения при содержании участка федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», предусмотренного ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц, по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.10.1993, №1090 «О правилах дорожного движения», п.13.7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011, п.п.4.6.1, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.5.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: на наземном пешеходном переходе в темное время суток, при значении естественной освещенности 0 лк (ноль люкс) не произведено включение светильников наружного освещения, расположенных на 576 км.+ 550 м автодороги М-7 «Волга». Доля неработающих светильников составила 100%, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ГИБДД МВД по ЧР, ФКУ Упрдор «Прикамье», извещенные надлежащим образом, своих представителей не направили.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

А согласно п.4.6.3 указанного ГОСТа доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно п.4.6.5 указанного ГОСТа отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или поврежденных опор, следует устранять незамедлительно после обнаружения. 

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чувашской Республике от 10.03.2004 за государственным учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Министерства транспорта российской Федерации» (Упрдор «Волга») закреплено в соответствии с действующим законодательством на праве оперативного управления федеральные автомобильные дороги общего пользования, в том числе участок автодороги М-7 «Волга» км 573 км+790-км 735+660. 

Как следует из Устава ФКУ Упрдор «Волга» (переименованного приказом ФДА от 24.08.2015 №801 в ФКУ Упрдор «Прикамье»), данное Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Согласно пункту 3.1.2 Устава целью деятельности учреждения является обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

Как видно из представленных материалов дата в 15 час. 55 мин. на 576 км 550 м автодороги М-7 «Волга» заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД про ЧР подполковником полиции ФИО2 в ходе осуществления контроля за дорожным движением выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги, а именно п.п.13,14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п. 4.6.1, 4.6.3 ГОСТ Р50597-93, т.е. на нерегулируемом пешеходном переходе в темное время суток при наличии четырех светильников наружного освещения не произведено включение осветительных установок. 

дата ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье» по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № адрес по факту нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка федеральной автодороги М-7 «Волга», из которого следует, что дата в 15 час.55 мин. ФКУ Упрдор «Прикамье» допустило нарушение требований по безопасности дорожного движения при содержании участка федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», предусмотренного ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц, по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.10.1993, №1090 «О правилах дорожного движения», п.13.7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011, п.п.4.6.1, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.5.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: на наземном пешеходном переходе в темное время суток, при значении естественной освещенности 0 лк (ноль люкс) не произведено включение светильников наружного освещения, расположенных на 576 км.+ 550 м автодороги М-7 «Волга».

Указанное, подтверждается актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от дата, от дата, от дата, от дата, от дата от дата. от дата, 

По итогам проведенного расследования, дата в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье» был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов по делам данной категории, с учетом обстоятельств, установленных при фиксации факта правонарушения. 

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ Упрдор «Прикамье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

При назначении наказания принимаю во внимание наличие отягчающего ответственность обстоятельства, а именно - совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФКУ Упрдор «Прикамье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты счёта для перечисления плательщиками платежей в доходы бюджетов: р/с 

<

***> в Отделение - НБ Чувашской Республики, г. Чебоксары БИК 049706001, ИНН 

<

***>, КПП 213001001, получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), код ОКТМО 97 701 000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное постановление изготовлено 09.02.2018