Дело № 2-3665/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Сердюковой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Андрееве С.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов ссылаясь на то, что (дата). решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в обшей сумме 1 год 2 месяца 19 дней: с (дата). по (дата) – 5 мес. 19 дней, с (дата) по (дата). – 2 дня, с (дата). по (дата). – 14 дней, с (дата). по (дата).- 14 дней, с (дата). по (дата). – 1 месяц 5 дней, с (дата) по (дата), - 24 дня, с (дата) по (дата). – 6 дней, с (дата). по (дата). – 6 дней, с (дата). по (дата). – 3 дня, с (дата). по (дата). – 16 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата). по (дата). -10 дней, с (дата). по (дата).- 2 дня, с (дата). по (дата). – 14 дней, с (дата). по (дата) 4 дня, с (дата). по (дата). – 7 дней, с (дата). по (дата). -7 дней, с (дата). по (дата) – 7 дней, с (дата). по (дата). - 22 дня, с (дата). по (дата). - 10 дней, с (дата). по (дата).- 6 дней, с (дата). по (дата). – 4 дня, с (дата) по (дата). – 3 дня, с (дата). по (дата). - 3 дня. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она осуществляет непрерывно педагогическую деятельность с (дата) по сегодняшний день. В период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. На день обращения в Пенсионный фонд РФ (дата) ее педагогический стаж составлял 25 лет 3 месяца 25 дней, право на пенсию у нее возникло с (дата). В связи с обращением в суд истица понесла расходы в виде уплаты государственной пошлины 300 рублей и оплаты услуг юриста по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей. Просила признать незаконным решение ответчика от (дата). (№) об отказе в назначении страховой пенсии согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня возникновения права на пенсию с (дата)., обязать ответчика назначить истцу пенсию согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с (дата)., взыскать судебные расходы в сумме 5300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 увеличила исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить период нахождения на курсах повышения квалификации, который не был так же включен ответчиком в ее специальный стаж с (дата). по (дата). (4 дня). На увеличенных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что повышение квалификации – это ее обязанность как педагога. В командировки она направлялась в связи со служебной необходимостью. В этот период у нее сохранялась средняя заработная плата, рабочее место, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 ФИО2 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым, в соответствии с решением Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от (дата) (№) в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781) и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Периоды командировок и прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы включены в страховой стаж истца. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не предусмотрено, так как в эти периоды истцом не выполнялись нормы рабочего времени (не имеется доказательств того, что истец в эти периоды выполняла работу постоянно, в течение полного рабочего дня). Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения (дата). составляет 24 года 1 месяц 6 дней, при требуемом стаже 25 лет. Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствие с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ назначается со сроков, у4казанныъх в приложении №7 указанного закона. В соответствие с приложением №7 к Закону РФ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ в 2020 году назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Для граждан, которые в период с 01.012019г. по 31.12.2020г приобретут стаж на ответствующих видах работ, Законом №350-ФЗ предусмотрено право назначить пенсию на полгода ранее наступления сроков, предусмотренных приложение №7. Право на страховую пению по старости у истца 01.03.2020г. не возникло. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно частям 2, 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно пп. «м» п. 1, п. 3 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в Государственной учреждение - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью. 

Решением № 160043/20 от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч.19 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением (№) от (дата) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках - в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 07.2002 (№) и в соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователем (работодателем): в обшей сумме 1 год 2 месяца 19 дней: с (дата). по (дата) – 5 мес. 19 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) – 14 дней, с (дата) по (дата)- 14 дней, с (дата) по (дата) – 1 месяц 5 дней, с (дата) по (дата), - 24 дня, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата). по (дата) – 16 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) -10 дней, с (дата) по (дата)- 2 дня, с (дата) по (дата) – 14 дней, с (дата) по (дата) – 4 дня, с (дата) по (дата) – 7 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) – 7 дней, с (дата) по (дата) - 22 дня, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 6 дней, с (дата) по (дата) – 4 дня, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) - 3 дня.

Рассматривая законность действий ответчика в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам:

Согласно трудовой книжке (№) и приказа (№) от (дата). ФИО1 с (дата) работала учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ пос.заветы Ильича Совгаванского района №16 до (дата) (дата). ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебной работе. (дата) приказом (№) от (дата). ФИО1 снова переведена на должность учителя русского языка и литературы в том же учебном заведении, где продолжает работать по настоящее время.

За период работы, ФИО1, как следует из трудовой книжки, обучалась на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) (удостоверение (№) от (дата)), с (дата) по (дата) по приказу (№) от (дата) с (дата) по (дата) (удостоверение (№)), с (дата) по (дата) (удостоверение (№)), с (дата). по (дата) (удостоверение (№)), с (дата). по (дата). (удостоверение (№)), с (дата). по (дата). (удостоверение (№)). 

Кроме того, факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировки в спорны периоды подтверждается следующими документами, представленными в материал дела по запросу суда: карточками-справками за (дата) годы, за (дата) годы, за (дата), (дата), (дата) годы, платежными поручениями за (дата) годы и списками зачисления заработной платы, сводными ведомостями за данные периоды, личной карточкой работника формы Т-2 (№), 

Так же факт направления истца в командировки и на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается: приказом (№) от (дата). о направлении в командировку на участие в семинаре с (дата) по (дата), приказом (№) от (дата) о направлении для участия в образовательном интенсиве с (дата) по (дата), приказом (№) от (дата) о направлении для участия в конкурсе с (дата) по (дата), приказом (№) от (дата) о направлении на курсы переподготовки с (дата) по (дата), приказом (№) от (дата) о направлении ФИО1 в командировку с (дата). по (дата)., приказом (№) от (дата). о направлении ФИО1 в командировку с (дата). по (дата)., приказом (№) от (дата). о направлении на курсы с (дата). по (дата), приказом (№) от (дата) о направлении ФИО1 на курсы с (дата) по (дата)

Согласно трудовому договору №Б-Н, заключенному с ФИО1 (дата), последняя обязалась повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию на соответствующую квалификационную категорию на добровольной основе (п. (№)). 

Должностной инструкцией учителя русского языка и литературы (п. (дата)) учитель обязан систематически повышать свой профессиональный уровень. 

Факт того, что в периоды с (дата) по (дата) – 5 мес. 19 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) – 16 дней, с (дата) по (дата) – 1 месяц 5 дней, с (дата) по (дата). - 22 дня, с (дата) по (дата) - 24 дня, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 6 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -14 дней, с (дата) по (дата) – 4 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) - 3 дня, с (дата) по (дата) -7 дней ФИО1 находилась в служебных командировках и проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, подтверждается вышеуказанными документами (соответствующими лицевыми счетами, личными карточками работника, приказами)

Периоды направления на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (14 дней) и с (дата) по (дата) (14 дней) первичными документами, подтверждающими факт направления работодателем истца на курсы повышения квалификации и оплате данных периодов не подтверждены.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 48 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Статьей 166 ТК Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В пунктах 2 и 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статья 196 ТК РФ предусматривает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по 15.07.2012г., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки своим работодателем и в соответствие с требованиями ст. 187, 196, 197 ТК РФ, за ней сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок, а так же, за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение. 

Вместе с тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (14 дней) и с (дата) по (дата) (14 дней) документально не подтверждены, в связи с чем, исковые требования о включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, командировок законодательством не предусмотрено, а так же что в эти периоды истец не осуществляла работу на ставку, суд, в связи с вышеизложенным, находит не обоснованным по вышеизложенным основаниям. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения ответчика от (дата) в части исключения спорных периодов трудовой деятельности истца, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и об удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данных спорных периодов.

Разрешая требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, со дня возникновения права с (дата) и возложении обязанности назначить досрочную ФИО3 пенсию с 01.03.2020г., суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в п.3 ст. 10 устанавливает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице. Другими словами, те, кто выработает стаж в 2019 году, пойдут на пенсию через полгода. Тем, кто получит право на пенсию в 2020 году, назначат ее через полтора года (через 18 месяцев после приобретения необходимого стажа).

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых истцом периодов, по состоянию на (дата) у истца не наступило право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом в п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения заявленных требований в части признании права на пенсию с (дата). и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Статья 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. 

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Истцом заявлены к взысканию судебные расходы: на оказание юридических услуг в сумме 5000 рублей, которые подтверждены квитанцией серии (№) коллегии адвокатов «Хабаровский краевой юридический центр» о получении денежных средств за составление искового заявления в сумме 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (подтверждены чеком-ордером от (дата).).

Поскольку решение вынесено в пользу истца, то истец вправе требовать компенсации понесенных по делу судебных расходов. 

С учетом изложенного, принимая во внимание разумность и справедливость пределов требуемой оплаты, сложности рассматриваемого дела, объема выполненной юристом стороны истца по делу работы, количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя истца, с учетом имеющихся возражений ответчика по данному вопросу, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании расходов на оплату услуг юриста частично, в сумме 3000 рублей. 

Кроме того, с ответчика надлежит взыскать понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в документально подтвержденной сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от (дата). (№) в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с (дата) по (дата) – 5 мес. 19 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) – 16 дней, с (дата) по (дата) – 1 месяц 5 дней, с (дата) по (дата). - 22 дня, с (дата) по (дата) - 24 дня, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 6 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -14 дней, с (дата) по (дата) – 4 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) - 3 дня, с (дата) по (дата) -7 дней. 

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с (дата) по (дата) – 5 мес. 19 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) – 16 дней, с (дата) по (дата) – 1 месяц 5 дней, с (дата) по (дата). - 22 дня, с (дата) по (дата) - 24 дня, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) – 6 дней, с (дата) по (дата) -7 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 10 дней, с (дата) по (дата) - 6 дней, с (дата) по (дата) – 2 дня, с (дата) по (дата) -14 дней, с (дата) по (дата) – 4 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) – 3 дня, с (дата) по (дата) - 4 дня, с (дата) по (дата) - 3 дня, с (дата) по (дата) -7 дней. 

Взыскать с Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3300 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сердюкова