Дело № 2-205/2024

11RS0013-01-2024-000252-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года Республика Коми, с.Усть-Цильма, 

ул. Советская, 139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Ефремовой Г.В.,

представителей ответчиков: 

ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Цилемского района действующей в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок», администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с иском к Муниципальному казённому учреждению «Дорожный ремонтно-строительный участок» (далее МКУ «ДРСУ»), администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее администрации МР «Усть-Цилемский») об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки.

В обоснование требования указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, размещенных на территории муниципального района «Усть-Цилемский».

Проверкой установлено, что на территории муниципального района «Усть-Цилемский» расположена универсальная детская площадка в 

<

...> не соответствующая требованиям безопасности к стационарному оборудованию игровых площадок, балансодержателем которой является МКУ «ДРСУ».

При проверке детской площадки в 

<

...> установлено, что в нарушение п. 7.1 ГОСТа 34614.1-2019 на всем оборудовании игровой площадки отсутствует четко сформулированная, нестираемая, распложенная в области, хорошо видимой с уровня поверхности игровой площадки, маркировка, содержащая наименование и адрес изготовителя или уполномоченного представителя, наименование оборудования и год изготовления, заводской номер; ссылку на ГОСТ 34614.1-2019.

В соответствии с требованиями п. 4.25 ГОСТа 34614.1-2019 деревянное оборудование должно быть изготовлено из древесины, не склонной к раскалыванию. Поверхности оборудования, выполненные из других материалов (например, стекловолокно), не должны иметь трещин.

Вопреки требованиям п.п. 4.2.5, 4.2.7.3 ГОСТа 34614.1 опорные конструкции деревянного оборудования для лазания имеют расколы, что свидетельствует о снижении их конструктивной прочности и устойчивости, а развлекательное оборудование игровой площадки имеет выступающие гвозди и свободно торчащие концы стальных канатов, создающие риск зацепления (застревания) одежды, волос и получения травм детей.

В нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 на территории детской игровой площадки, а также прилегающей к ней территории отсутствовали таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Также установлено, что 25.03.2022 в КУСП ОМВД России по Усть-Цилемскому району зарегистрировано сообщение от фельдшера скорой помощи об оказании медицинской помощи несовершеннолетнему ФИО4, который 25.03.2022, находясь на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Западная, с. Усть-Цильма, получил травму в виде растяжения мышц левой голени в результате застревания ноги на турнике и последующего падения с него.

Указанное явилось следствием того, что в нарушение п. 4.2.8.5 ГОСТа 34614.1-2019 конструкция оборудования для лазания детской площадки не исключает места защемления, а поверхность зоны приземления не обеспечивает безопасного падения ввиду наличия камней, которые на момент проверки имелись в зоне размещения остального игрового оборудования детской площадки, также имелись участки со снижением уровня сыпучего материала.

В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Г.В. уточнила исковые требования, просила обязать муниципальное казенное учреждение «Дорожный ремонтно-строительный участок» в срок до 01.09.2024 привести детскую игровую площадку в 

<

...> в соответствие с требованиями национальных стандартов, а именно:

-обеспечить наличие информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На деревянном оборудовании № 4 для лазания: 

-восстановить прочность и устойчивость конструкции, имеющей расколы, а в случае если это невозможно, то принять меры, обеспечивающие возможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтировать и удалить с детской игровой площадки.

На оборудовании № для лазания обеспечить безопасную зону приземления.

Представитель ответчика - администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО2 в судебном заседании просил исключить администрацию района из состава ответчиков по данному делу в связи с тем, что площадка Постановлением от 18.08.2016 № 08/525 закреплена в оперативное управление МКУ «ДРСУ» и находится на балансе данного учреждения.

Представитель ответчика директор МКУ «ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что МКУ «ДРСУ» устранило все недостатки, выявленные при проверке состояния детской площадки по ул. Западная, кроме представления наличия соответствующих документов (сертификатов соответствия, паспортов и т.д.) на эксплуатируемое на детской площадке игровое оборудование. Указанные документы не передавались собственником площадки в МКУ «ДРСУ» при передаче объекта учреждению в оперативное управление. Информационные таблички ими заказаны и будут установлены при получении. Считают, что расколы, на оборудовании это трещины, которые допустимы при использовании деревянного оборудования. В части обеспечения безопасной зоны приземления не совсем понятно, какими материалами можно обеспечить безопасность приземления. 

Выслушав представителя прокуратуры, мнение представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 21. 11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок.

В целях предотвращения несчастных случаев, заканчивающихся инвалидностью или фатальными исходами, а также уменьшению серьезных последствий, вызванных разовыми несчастными случаями Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации принят «ГОСТ 34614-2019 «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации на основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 № 1302-ст.

Пунктом 7.1 ГОСТа 34614.1-2019 предусмотрено, что на всем оборудовании игровой площадки должна быть четко сформулированная, нестираемая, распложенная в области, хорошо видимой с уровня поверхности игровой площадки, маркировка, содержащая наименование и адрес изготовителя или уполномоченного представителя, наименование оборудования и год изготовления, заводской номер.

В соответствии с требованиями п. 4.25 ГОСТа 34614.1-2019 деревянное оборудование должно быть изготовлено из древесины, не склонной к раскалыванию. Поверхности оборудования, выполненные из других материалов (например, стекловолокно), не должны иметь трещин.

Пунктом 4.2.7.3 определены требования, предъявляемые к безопасности оборудований детских площадок во избежание случаев защемления (застревания) одежды, волос при их эксплуатации.

Согласно пункту 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 на территории детской игровой площадки, а также прилегающей к ней территории должны быть таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального района «Усть-Цилемский» расположена универсальная детская площадка в 

<

...>. Согласно постановлению администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 18.08.2016 № 08/525 «О закреплении в оперативное управление муниципальному за казенным учреждению муниципального района «Усть-Цилемский» «Дорожный ремонтно-строительный участок» муниципального имущества» детская площадка по адресу: 

<

...> года постройки закреплена в оперативное управление МКУ «ДРСУ».

Прокуратурой Усть-Цилемского района по выявленным нарушениям в адрес МКУ «ДРСУ» внесено представление от 15.06.2024, которое рассмотрено и удовлетворено. 

Согласно акту осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...> от 14.06.2024, совместно с представителем прокуратуры Ефремовой Г.В., директором МКУ «ДРСУ» ФИО1, представителем администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО2 установлено, что в нарушение требований п. 7.1 ГОСТа 34614-2019 на оборудованиях №№ 1,2,3,4 игровой площадки маркировка четко сформулированная, нестираемая, расположенная в области, хорошо видимой с уровня поверхности игровой площадки, содержащая следующие данные: наименование и адрес изготовителя или уполномоченного представителя; наименование оборудования и год изготовления, заводской номер; ссылка на ГОСТ 34614.1.-2019, отсутствует.

В нарушение требований п. 4.2.5 ГОСТа 34614.1-2019 опорные деревянные конструкции оборудования № 4 для лазания имеют расколы. Выступающий гвоздь длиной более 1 см., имевший место ранее и создавший риск зацепления, демонтирован.

В нарушение требований п.7.5 ГОСТа Р 52301-2013 на территории детской игровой площадки и на прилегающей к ней территории информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствуют.

На момент проверки в зоне размещения игрового оборудования игровой площадки имелись камни, а также участки со снижением уровня сыпучего материала (песка), а также отдельный мусор.

Зона приземления оборудования № 5 для лазания игровой площадки не обеспечивает безопасного падения ввиду низкого уровня сыпучего материала (песка) наличия камней. 

Доводы представителя администрации МР «Усть-Цилемский» об отсутствии оснований возлагать на них обязанности, несостоятельны, так как детская площадка является собственностью муниципального района «Усть-Цилемский».

Поскольку несоблюдение установленных законодательством требований о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, создает угрозу их жизни и здоровья и может привести к иным неблагоприятным последствиям суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Усть-Цилемского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Дорожный ремонтно-строительный участок», администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в срок до 01.09.2024 привести детскую игровую площадку в 

<

...> в соответствии с требованиями национальных стандартов, а именно: обеспечить наличие информационной таблички или доски, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на деревянном оборудовании под № 4 для лазания восстановить прочность и устойчивость конструкции, а в случае невозможности принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, демонтировать оборудование и удалить с детской площадки; на оборудовании под № 5 для лазания обеспечить безопасную зону приземления.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.06.2024.

Судья М.А. Овчинникова