Дело № 2-175/2018

21 февраля 2018 года

г. Каргополь

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

при секретаре Гулиевой М.Ю.

с участием прокурора Мишиной А.В.,

истца: Л.Ю.Л. ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Каргополе 21 февраля 2018 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах Л.Ю.Л. к муниципальному образовательному учреждению «Ухотская средняя школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки, к и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению необходимые для выплаты заработной платы и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в целях погашения задолженности по заработной плате и её выплаты в дальнейшем в установленном законом размере,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Л.Ю.Л. к муниципальному образовательному учреждению «Ухотская средняя школа», управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», в котором указал, что Л.Ю.Л. работает в МОУ «Ухотская средняя школа» и с сентября по декабрь 2017 года ей начислена заработная плата без учета северной надбавки и районного коэффициента. Ссылаясь на положения ст.ст. 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ прокурор просит о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2017 года в сумме 1300 рублей, за октябрь 2017 года в сумме 5460 рублей, за ноябрь 2017 года в сумме 5427 рублей 66 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 5443 рубля 83 копейки, а также о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. Кроме того, прокурор просит обязать управление образования выделить денежные средства на указанные цели, а администрацию района профинансировать управление образования.

Истец Л.Ю.Л. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия и о согласии с иском. 

Ответчики – администрация МО «Каргопольский муниципальный район» и управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В отзыве администрация МО «Каргопольский муниципальный район» возражает против иска, считает, что является ненадлежащим ответчиком.

Суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчиков, не явившихся в судебное заседание. 

Заслушав истца, прокурора, поддержавшей требования, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. 

Статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 02 июня 2017 года № 164-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года в сумме 7800 рублей в месяц.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 38-П от 07 декабря 2017 года «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133 1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, О.Л.Дейдей, ФИО4 и И.Я.Кураш» в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом.

Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы, как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Таким образом, начисление заработной платы истцам в размере в пределах МРОТ, без начисления на него северной надбавки и районного коэффициента является незаконным, а суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию.

Согласно трудовому договору от 25 сентября 2017 года Л.Ю.Л. принята на работу в МОУ «Ухотская средняя школа» на должность уборщика служебных помещений (л.д.10-12).

Согласно расчетным листкам Л.Ю.Л. в 2017 году начислена заработная плата за сентябрь в сумме 1857 рублей 15 копеек, при этом ею отработано 5 дней, за октябрь в сумме 7800 рублей, отработано 22 дня, за ноябрь в сумме 7832 рубля 34 копейки, отработан 21 день, за декабрь в сумме 7816 рублей 17 копеек, отработан 21 день (л.д.9).

Количество рабочих дней в 2017 году составило в сентябре 21 день, в октябре 22 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день.

Таки образом, Л.Ю.Л. в октябре – декабре 2017 года норма рабочего времени отработана полностью, в сентябре 2017 года 5 дней.

Исходя из МРОТ на сентябрь 2017 года, составлявшего 7 800 рублей*1,7 (северная надбавка и районный коэффициент) недоначисленная заработная плата составила: за сентябрь - 1 300 рублей (13260/21*5-1857,15), за октябрь - 5460 рублей (13260-7800), за ноябрь – 5427 рублей 66 копеек (13260-7832,34), за декабрь – 5443 рубля 83 копейки (13260-7816,13).

Подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности по начислению заработной платы с начислением районного коэффициента и северной надбавки на заработную плату сверх установленного минимального размера оплаты труда. 

Требования к управлению образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» и к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» также подлежат удовлетворению, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ФИО1 является управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район», которое выделяет деньги образовательному учреждению на выплату заработной платы, а его финансирование осуществляется администрацией муниципального образования.

С МОУ «Ухотская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец в размере 705 рублей 26 копеек, из расчета 4 % от 17631,49 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах Л.Ю.Л. к муниципальному образовательному учреждению «Ухотская средняя школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки, к и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению необходимые для выплаты заработной платы и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в целях погашения задолженности по заработной плате и её выплаты в дальнейшем в установленном законом размере удовлетворить.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Ухотская средняя школа» в пользу Л.Ю.Л. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за сентябрь 2017 года в сумме 1300 рублей 00 копеек, за октябрь 2017 года в сумме 5460 рублей, за ноябрь 2017 года в сумме 5427 рублей 66 копеек, за декабрь 2017 года в сумме 5443 рубля 83 копейки. 

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ухотская средняя школа» начислять Л.Ю.Л. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» выделить МОУ «Ухотская средняя школа» денежные средства на выплату заработной платы в установленном законом размере.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» профинансировать Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» по имеющейся задолженности по выплате заработной платы и финансировать в дальнейшем для выплаты заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Ухотская средняя школа» в доход муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 705 рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров