Дело № 12-198/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 26 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.02.2020 года о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.02.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга, в которой он просит постановление от 07.02.2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и его виновность не подтверждены совокупностью доказательств, мировой судья пришел к необоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ. Мировым судьей не учтены доводы ФИО1 о том, что срок предоставления итогового финансового отчета нарушен в связи с неудовлетворительной работой сайта МО «Красненькая речка», из-за чего он не смог ознакомиться с датой подачи отчета; дата поступления обязательного экземпляра СМИ «Красненькая речка» № 26 (523) от 30.09.2019 года в СПб ГБУК «Центральная библиотечная система Кировского района» - 08.11.2019 года, о чем составлен акт № 4_63/2019 от 08.11.2019 года. Финансовый отчет был направлен им (ФИО1) 05.11.2019 года после получения информации о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. 07.11.2019 года протокол и иные материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье, однако были возвращены должностному лицу для устранения недостатков, выраженных в неверном указании даты и времени совершения административного правонарушения и указании даты рождения ФИО1 30.01.2020 года председателем ИКМО Красненькая речка ФИО3 был составлен протокол № 19 об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, при этом доказательства того, что он был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола суду не представлены, в материалах дела имеется только копия уведомления и документы, подтверждающие его отправку, при этом доказательства получения уведомления в материалах дела отсутствуют, смс-информирование, о котором сообщает ФИО3, в его (ФИО1) телефоне отсутствуют. В связи с изложенным ФИО4 полагает, что постановление мирового судьи от 07.02.2020 года подлежит отмене.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов защитнику Фоминой А.А., представившей доверенность 78 АБ 6959172 от 25.02.2020 года, сроком действия один год.

Защитник Фомина А.А. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что мировым судьей не было учтено то обстоятельство, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении – 31.01.2020 года. Представленные акт об смс-информировании не может являться доказательством надлежащего уведомления, поскольку данное сообщение ФИО4 не получал. При этом должностное лицо не убедилось в причинах не получения данного смс-сообщения. При составлении первоначально протокола об административном правонарушении ФИО1 добросовестно являлся, после чего финансовый отчет о размере своего избирательного фонда им был направлен в избирательную комиссию. Первый раз, указанный отчет был направлен ФИО1 – 05.11.2019 года, второй раз - 07.02.2020 года. Специальный избирательный счет был закрыт 05.11.2019 года. В связи с указанными обстоятельствами, защитник просила признать данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен председатель Избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Красненькая речка ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, который, будучи предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что избирательной комиссией были соблюдены все нормы действующего законодательства. ФИО1 был своевременно извещен о необходимости явки в избирательную комиссию для составления протокола об административном правонарушении, о чем было направлено извещение заказным письмом, представленном в материалах дела. За сутки до составления протокола об административном правонарушении со своего личного мобильного телефона номер на мобильного телефона ФИО1, им (ФИО3) было направлено смс-сообщение с указанием даты, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В этом сообщении ошибочно был указан 2019 год, в связи с чем повторно в этот же день было направлено еще одно смс-сообщение с указанием 2020 года. Скриншоты с мобильного телефона указанных сообщений, с предоставлением для обозрения личного мобильного телефона, с детализацией звонков и смс-сообщения, были представлены в судебном заседании. Указал, что финансовый отчет в избирательную комиссию был направлен ФИО1 заказным письмом только 07.02.2020 года. До этого финансовый отчет ФИО1 ни лично, ни иным способом, в избирательную комиссию не предоставлялся. При этом ФИО1 при первоначальном составлении протокола об административном правонарушении 05.11.2019 года уже знал о допущенном нарушении, однако, до вызова его в судебное заседание мировым судом игнорировал данные обстоятельства и требования закона. Представил конверт с идентификационным номером №, с вложением финансового отчета, справкой о закрытии специального избирательного счета, копии которых приобщены к материалам дела. ФИО3 указал, что ФИО1 намеренно игнорирует получение корреспонденции от избирательной комиссии. Допущенное ФИО1 правонарушение привело также к тому, что избирательной комиссией в настоящее время, будут дополнительно опубликованы сведения, содержащиеся в финансовом отчете, что повлечет необоснованные финансовые затраты из бюджета муниципального образования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Мировым судьей установлена вина ФИО1 в том, что он являлись кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Красненькая речка шестого созыва, в срок до 31.10.2019 не представил в избирательную комиссию муниципального образования муниципального округа Красненькая речка, расположенную по адресу: 

<

адрес>, итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда и обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

В силу ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в допущенном административном правонарушении подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, относимость, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 19 об административном правонарушении от 31.01.2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; копией решения № 21.1 Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования 

<

адрес> от 30.10.2019 года о наделении ФИО3 полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях; копией реестра выдачи разрешений на закрытие специального лицевого счета с датой выдачи ФИО1 05.11.2019 года; копией сведений из ПАО «Сбербанк России» от 23.07.2019 года об открытии ФИО5 27.06.2019 года специального избирательного счета; копией решения № 11.3 от 09.07.2019 года об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Красненькая речка шестого созыва по округу № 2; копией подтверждения о получении 25.06.2019 года ИКМО МО Красненькая речка от ФИО1 документов; копией подтверждения о получении 30.06.2019 года ИКМО МО Красненькая речка от ФИО1 документов; газетой муниципального образования Красненькая речка № 26 (523) от 30.09.2019 года, в которой официально опубликовано решение ИКМО МО Красненькая речка о результатах выборов депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Красненькая речка шестого созыва.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения при пересмотре постановления мирового судьи от 07.02.2020 года.

Довод ФИО1 о том, что мировым судьей не учеты его пояснения по данному делу об административном правонарушении, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из обжалуемого постановления, мировым судьей данные доводы были рассмотрены, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы об отсутствии правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительными мотивированны, оснований для их переоценки не имеется.

Сведений, подтверждающий факт направления ФИО1 в адрес избирательной комиссии финансового отчета 05.11.2019 года, суду не представлен.

Довод жалобы о том, что протокол № 19 об административном правонарушении от 31.01.2020 года составлен в отсутствии ФИО1 и в материалах дела не имеется доказательств его надлежащего извещения, опровергается представленными материалами. 

Так на л.д. 13 имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 уведомляется о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 31.01.2020 года в 10.00 часов в ИКМО МО Красненькая речка по адресу

<

адрес>. Данное уведомление было направлено по адресу места жительства ФИО1 почтой, однако письмо получено им не было, 13.12.2019 года имело место неудачная попытка вручения, конверт возвращен в адрес ИКМО 14.01.2020 года.

Также ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления ему смс-сообщения, о чем в материалах дела имеется соответствующий акт (л.д. 10), в судебном заседании должностное лицо ФИО3 подтвердил направление смс-извещения, предоставив подтверждающие сведения. 

Таким образом, требования ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, и оснований для возвращения протокола для устранения недостатков у мирового судьи не имелось. 

При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей, в судебное заседание на 07.02.2020 года, отложенное по ходатайству ФИО1, последний был извещен надлежащим образом. ФИО1 в судебное заседание не явился, направив защитника Фомину А.А., представившую доверенность 78 АБ 5963313 от 29.07.2019 года, сроком действия 6 месяцев. То обстоятельство, что на момент рассмотрения мировым судьей полномочия защитника Фоминой А.А. истекли, согласно представленной доверенности, не может повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи от 07.02.2020 года, поскольку оснований полагать, что ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5, КоАП РФ, не имеется. Кроме того, указанный защитник ранее представляла интересы ФИО1 в соответствии с указанной доверенностью. 

При рассмотрении данного административного дела мировым судьей не допущено нарушений норм процессуального и материального права, постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а наказание назначено в соответствии с КоАП РФ, а потому постановление мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.02.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.02.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: Н.В. Петрова