2а-1382/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки 

<

дата>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОПК ФСБ России в МАШ, ФСБ России о признании решения незаконным,

установил

Административный истец обратилась с настоящим иском к административным ответчикам об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - РФ). В обосновании указал, что при пересечении границы РФ в аэропорту «Шереметьево» ему был выдан акт об отказе во въезде в РФ, без причин. Так же указал, что длительное время проживал на территории Российской Федерации вместе со своей семьей. Имеет стойкую социальную связь с территорией Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просил отказать, представил возражения. 

Заинтересованные лица - должностные лица ОПК в суд не явились, извещены. 

Исследовав представленные письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Так, согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы Российской Федерации является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" охрана Государственной границы Российской Федерации является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предопределено, что Режим Государственной границы Российской Федерации включает, в том числе правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу п. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного Закона пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по въезду в Российскую Федерацию заключается в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации.

При этом, согласно п. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от 

<

дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск лип через Государственную границу Российской Федерации включает, в том числе осуществление пограничного контроля.

Следовательно, пограничный контроль, является обязательным элементом пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации, а сам пропуск лиц через

Государственную границу Российской Федерации, является правилом Режима Государственной границы Российской Федерации, в целях соблюдения которого, осуществляется охрана Государственной границы Российской Федерации пограничными органами, как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

Подпунктом 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.

Выяснение фактов наличия угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка Российской Федерации, является обязательным элементом выяснения наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Так, 2 ноября 2024 года административный истец прибыл в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерацию Москва (Шереметьево).

В ходе осуществления в отношении него пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Москва (Шереметьево), должностными лицами подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, по результатам применения методов пограничного контроля, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № 50, установлено, что административный истец является гражданином Узбекистана. 

Кроме того, были установлены факты, которые в совокупности, с учетом угроз безопасности Российской Федерации, содержащихся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> г. № 400 и международной обстановкой в мире, позволили должностным лицам подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево интерпретировать их как угрозу безопасности Российской Федерации и общественного порядка, что прямо предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В частности установлено, что ФИО1 что прибыл на территорию России с цель осуществления трудовой деятельности, место работы назвать не смог, планировал проживать в г. Москва, точный адрес не знает.

В ходе изучения содержимого мобильного телефона ФИО1 предъявленного им добровольно, установлено, что в видео-хостинге «YouTube ФИО1 систематически просматривает видеоматериалы праповедников, проявляя к ним интерес, -ФИО2 (подписан на два одноименных канала), религиозный блоггер радикальных взглядов, который призывал в своих проповедях осуществлять самосуд над врагами Ислама, пропагандирует межнациональную и межконфессиональную рознь; - ФИО3, проповедник ваххабитского толка, одним из учителей которого является Ибн Баз (саудовский исламский государственный и радикальный религиозный деятель, ученый богослов, правовед и судья, верховный муфтий Саудовской Аравии в 1993-1999, который является одним из сторонников салафизма). Интерес к вышеуказанным лицам, опрашиваемый поясняет наличием правильного толкования ислама, полностью разделяет точку зрения вышеуказанных проповедников.

В результате, должностным лицом подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево в отношении административного стца в устном порядке принято решение об отказе ему в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которое в устном порядке было доведено до сведения Истца.

Далее в связи с отказом в пропуске через Государственную границу Российской Федерации административный истец был передан авиакомпании по акту, предусмотренному Конвенцией о международной гражданской авиации, которая по средствам авиатранспорта вывезла Истца из Российской Федерации по обратному маршруту.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что должностные лица подразделения пограничного контроля Отряда действую правомерно, вправе были, в ходе осуществления пограничного контроля, принимать решение об отказе Истцу в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», как и оценивать наличие угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка в Российской Федерации, и интерпретировать те либо иные факты в качестве угрозообразующих для Российской Федерации.

В такой ситуации суд приходит к выводу об отказе в административном иске. 

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

требования ФИО1 к ОПК ФСБ России в МАШ, ФСБ России о признании решения незаконным оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Молчанов