УИД № 57RS0022-01-2025-001652-68 Производство № 2-1275/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Шалаевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» (далее - БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование требований указано, что между истцом и ФИО1 (дата обезличена) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ответчику временно предоставлена комната для проживания по адресу: (адрес обезличен)

Данное общежитие закреплено за техникумом на праве оперативного управления. 

ФИО1 был вселен в общежитие по ходатайству сторонней организации, с техникумом в трудовых отношениях не состоял, но в общежитии проживает. 

Распоряжением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р здание общежития по адресу: (адрес обезличен) признано аварийным и подлежащим сносу. На Департамент образования Орловской области и БПОУ ОО «Орловский реставрационный техникум» возложена обязанность в срок до 01.05.2025 по выселению или расселению жильцов.

С жильцами проведено общее собрание, в котором принял участие ответчик, но отказался получать уведомления о переселении и выезжать из общежития. Отказ ФИО1 был актирован комиссией.

В связи с изложенным, истец просил суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением в общежитии, выселить и снять с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей. 

Представитель истца БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал полностью. Суду пояснил, что ответчику предлагалось для проживания жилое помещение в иных общежитиях, однако он отказался.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что у него не имеется своего жилья, до настоящего времени он проживает в общежитии по адресу: (адрес обезличен). Ему предлагалось переселиться в жилое помещение, расположенное в общежитии технологического техникума на (адрес обезличен) либо в помещение техникума технологии и предпринимательства на (адрес обезличен), однако там пояснили, что проживать он будут без регистрации. Данное обстоятельство его не устроило, он отказался от переселения. Полагал, что ему должны предоставить взамен аварийного помещения отдельную квартиру по договору социального найма, поскольку он был вселен в спорное помещение, когда работал спасателем МЧС, является инвалидом (информация скрыта). Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельный отношений Орловской области ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что в настоящее время Департаментом государственного имущества и земельный отношений Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области в целях расселения жильцов из аварийного здания решается вопрос о разделении исходных помещений БПОУ ОО «Орловский технологический техникум», БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», включении в специализированный государственный жилищный фонд Орловской области, отнесении к служебным жилым помещениям, закреплении их за БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и предоставлении переселяемым гражданам.

Представители третьих лиц Департамента образования Орловской области, УВМ УМВД России по Орловской области, БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова», БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» в суд не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Верижниковой Е.В., полагавшей, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у ответчиков права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Также на основании части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума № 14, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

В судебном заседании установлено, что спальный корпус общежития БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» расположен по адресу: (адрес обезличен). Правообладателем данного помещения является Орловская область, здание находится в оперативном управлении у БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум», что следует из свидетельства о регистрации права и выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно данным паспорта, ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена).

(дата обезличена) между БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и ФИО1 заключен договор (номер обезличен) найма жилого помещения в общежитии по адресу: (адрес обезличен) в соответствии с которым ФИО1 предоставлена для временного проживания комната (номер обезличен), площадью 18,1 кв.м.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от (дата обезличена), многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» в срок до 01.05.2025 необходимо произвести сбора данных о нанимателях и собственниках помещений; определить основания предоставления жителям аварийного дома и иных жилых помещений, а также перечень таких жителей; определить потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления переселяемым жителям аварийного дома; произвести иные мероприятия.

Кроме того, в срок до 01.05.2025 Департаменту образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» необходимо организовать работу по переселению жителей аварийного дома путем предоставления им жилых помещений, отвечающих установленным требованиям законодательства РФ (в том числе при необходимости и обоснованности предоставить иное жилье для временного проживания).

ФИО1 (дата обезличена), (дата обезличена) и (дата обезличена) вручены уведомление о том, что общежитие техникума находится в аварийном состоянии, ему предложено переселиться в общежития других профессиональных образовательных организаций г. Орла и Орловского района. 

(дата обезличена) ответчику также вручалось уведомление-предупреждение о необходимости переселения в связи с аварийным состоянием помещения.

Однако ФИО1 выразил несогласие на переселение, (дата обезличена) он отказался принимать и подписывать уведомление жильцам общежития о переселении, что подтверждается соответствующим актом от той же даты.

На сегодняшний день ответчик продолжает проживать в общежитии по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии со справкой (информация скрыта) (номер обезличен) ФИО1 установлена (информация скрыта) группа инвалидности (информация скрыта)

Судом установлено, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеют, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

Между тем, ранее ФГОУ «Профессиональный лицей (номер обезличен)» г. Орла, правопреемником которого является истец, уже обращалось с иском ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 28.09.2005, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 23.11.2005, исковые требования ФГОУ «Профессиональный лицей №2» г. Орла оставлены без удовлетворения. 

На основании требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что в сентябре (дата обезличена) года ФИО1, работавший на тот момент спасателем Орловской областной поисково-спасательной службы, был вселен истцом в комнату (номер обезличен) общежития, площадью 18,5 кв.м. Основанием для вселения послужило ходатайство администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) о выделении ФИО1 комнаты для проживания. Поскольку ФИО1 с истцом в трудовых отношениях не состоял и не обучался в училище, был вселен в общежитие без указания срока, суд пришел к выводу, что между сторонами фактически был заключен договор социального найма жилого помещения и оснований для выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах, ответчик ФИО1 не может быть выселен без предоставления взамен другого жилого помещения.

В силу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению предоставляемое ответчику другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду.

Суд, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении и снятии регистрационного учета. 

Соответственно суд отказывает и в удовлетворении производных требований истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.

Судья И.В. Шалаева