РЕШЕНИЕ

 Дело № 2 -836/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Чита 

Ингодинский районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Мироновой В.И.,

при участии помощника прокурора Ингодинского района г.Читы Соболевой И.Г.,

представителя истицы ФИО1

представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО2

представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах ФИО4, ФИО5 к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании акта о допуске в эксплуатацию общедомовых приборов учета незаконным, признании действий по установке приборов учета электроэнергии незаконными, признании начисления АО «Читаэнерсгбыт» платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление потребителям незаконным, возложении обязанности на АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды, исключив из начислений плату за электроэнергию на ОДН на основании приборов учета

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ингодинского района г.Читы обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО4 и ФИО5, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО4 и ФИО5, в результате которой было установлено следующее. Квартиры 1,2,4,6,7,8 восьмиквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, являются муниципальной собственностью. Жилой дом деревянный, двухэтажный, двухподъездный, подвалов, лифтов, домофонов не имеет. В соответствии с актом допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии № от 17.12.2012г., общедомовой прибор учета № в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> введен в эксплуатацию 17.12.2012 г. при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» и управляющей на тот момент компании ООО «Лидер», показания прибора учета составили №.10.01.2014 г. в присутствии потребителя ООО «Лидер» осуществлена техническая проверка прибора учета, по результатам которой прибор учета признан годным к эксплуатации, что подтверждается актом №. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками было принято решение о непосредственном способе управления домом. 23.10.2014 г. филиалом ПАО «МРСК Сибири» произведена замена общедомового прибора учета по адресу: 

<

адрес> ДОС 96, прибор учета № демонтирован с показаниями 020 899, установлено два прибора учета № и №. Составлен акт технической проверки № от 23.10.2014г., в составе комиссии указаны представитель ОАО «МРСК Сибири» и представитель потребителя (управляющей организации) ООО «Лидер». Начисление платы за электроэнергию на ОДН жителям дома производилось АО «Читаэнергосбыт» с октября 2014 г. по 15 июня 2015 г. согласно показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии № и №. По информации АО «Читаэнергосбыт» по состоянию на 28.02.2017 г. задолженность ФИО5 по за потребленную электроэнергию составляет 19 035,35 руб., в том числе на ОДН за период с октября 2014 г. по июнь 2015 г. 19 035,35 руб., пени в размере 8 685,19 руб., в отдельных месяцах указанные начисления составляют более 3 000 руб. Задолженность ФИО4 за потребленную электроэнергию по состоянию на 28.02.2017 г. составляет 63 767,37 руб., в том числе за электроэнергию на ОДН за период с октября 2014 г. по июнь 2015 г. 16 414,23 руб., в отдельных месяцах начисления составляют более 3 000 руб. Филиалом ПАО «МРСК Сибири» самовольно, без ведома и извещения собственников помещений в многоквартирном доме, в период непосредственного управления домом, была произведена установка, допуск к эксплуатации, а затем использование для взимания платы с потребителей общедомовых приборов учета № и №. При установке данных приборов учета была нарушена процедура установки и допуска приборов в эксплуатацию. Информации о том, что потребитель принял указанные приборы учета на ответственное хранение и обязуется обеспечить их сохранность, надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей, а также что в данной процедуре принимали участие собственники жилых помещений, кто –либо по их поручению, представитель потребителя, не имеется. Просил признать акт, составленный филиалом ПАО «МРСК Сибири –Читаэнерго» № от 23.10.2014 г. о допуске в эксплуатацию общедомовых приборов учета №, № незаконным (недействительным), признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установке общедомовых приборов учета электроэнергии №, № в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> незаконными, признать начисление АО «Читаэнергосбыт» платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление потребителям -жителям дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. за период с 23.10.2014 г. по 15.06.2015 г. по показаниям общедомовых приборов учета №, № незаконным, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести ФИО5 и ФИО4 перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 23.10.2014 г. по 15.06.2015 г., исключив из начислений плату за электроэнергию на ОДН на основании показаний приборов учета №, №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования уточнила, просила признать акт, составленный филиалом ПАО «МРСК Сибири –Читаэнерго» № от 23.10.2014 г. о допуске в эксплуатацию общедомовых приборов учета №, № незаконным (недействительным), признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установке общедомовых приборов учета электроэнергии №, № в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> незаконными, признать начисление АО «Читаэнергосбыт» платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление потребителям - ФИО5, ФИО4 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. за период с 23.10.2014 г.по 15.06.2015 г. по показаниям общедомовых приборов учета №, № незаконным, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести ФИО5 и ФИО4 перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 23.10.2014 г. по 15.06.2015 г., исключив из начислений плату за электроэнергию на ОДН на основании показаний приборов учета №, №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО5, извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО4, извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась. 

Представитель ФИО4 – ФИО1 исковые требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что жилой дом истцов в 2015 г. был признан непригодным для проживания, квартира ФИО4 еще в 1992 г. имела износ 100%. В жилом доме неоднократно возникали пожары, электропроводка ветхая, решением Ингодинского районного суда г.Читы в 2013 г. на ООО «Лидер» была возложена обязанность в жилом доме осуществить ремонт электропроводки и электрощитков.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО4 проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Как следует из акта № от 17.12.2012г., общедомовой прибор учета № в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в присутствии представителя ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Лидер» был допущен в эксплуатацию (л.д.34,35)

10.01.2014 г. проведена техническая проверка прибора учета №, прибор учета признан годным (акт № от 10.01.2014г.) (л.д.36,37)

Решением общего собрания собственников жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, от 20.10.2014г. было постановлено избрать способ управления многоквартирным домом –непосредственное управление. (л.д.29 -31)

23.10.2014г. ОАО «МРСК Сибири» в жилом доме истцов была произведена замена общедомового прибора учета №, который был демонтирован с показаниями 020899, установлено два других прибора учета №, №. 

В акте № от 23.10.2014 г. технической проверки указано, что для надежности электроснабжения произведено разделение нагрузки путем разделения ввода дома на два ввода. Акт составлен в присутствии представителя ООО «Лидер» и ПАО «МРСК Сибири».(л.д.38,39).

15.06.2015 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, был передан в управление МП «Город Чита» «Городское жилищно- эксплуатационное управление». 

В соответствии с п. 5 ст. 13, ч. 12 и 13 федерального закона «Об энергосбережении», собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2012 г. В противном случае в период с 1 июля 2012 г. до 1 июля 2013 г. сетевая и (или) энергоснабжающая организация обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.095.2012 г. № 442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с п. 137 Основных положений, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно п. 146 Основных положений, собственники энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), на которых возложена обязанность по их оснащению приборами учетами, вправе при условии выполнения указанных в настоящем разделе требований к порядку установки, замены и эксплуатации прибора учета привлекать на основании соответствующих гражданско-правовых договоров для осуществления действий по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета лиц, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.

Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) несет ответственность за действия привлеченных им лиц по установке, замене и эксплуатации приборов учета, осуществляемые ими в интересах такого собственника, и не освобождается от определенных в настоящем разделе последствий нарушения установленных сроков организации учета электрической энергии.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в границах которых установлен прибор учета, принадлежащий другому лицу, обязан обеспечить допуск такого лица и (или) его представителей для проведения работ по замене прибора учета и (или) работ, связанных с эксплуатацией прибора учета.

Установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Согласно п. 152 Основных положений, установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:

сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

собственника прибора учета;

собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как было установлено в судебном заседании, 23.10.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» демонтировало общедомовой прибор учета электроэнергии № и установило два прибора учета № и №., ввод дома был разделен на два ввода.

Как следует из информации ООО «Лидер» от 20.03.2017г., представители ООО «Лидер» не принимали участие при осуществлении допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию 23.10.2014 г.. (л.д.43,44).

Судом установлено, что из восьми квартир в жилом доме – шесть являются муниципальными, две принадлежит гражданам.

В соответствии с письмом председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 20.03.2017г., информацией о замене общедомового прибора учета электроэнергии в 2014 г. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, комитет не располагает (л.д.45,46)

В соответствии с информацией Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 08.07.2017г., договор на техническое содержание общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> между ООО «Лидер» и собственником муниципальных помещений в лице комитета городского хозяйства не заключался. (л.д.104).

Таким образом, судом установлено, что собственники жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, при составлении акта, при установке приборов учета и допуске их в эксплуатацию не присутствовали, подписи уполномоченного на проведение данной процедуры представителя, в акте не имеется. На момент составления акта в жилом доме было избрано непосредственное управление, сведений о том, что ООО «Лидер» было наделено полномочиями на представление интересов собственников при составлении данных документов, а также что на момент составления акта с ним был заключен договор на техническое обслуживание дома, суду не представлено

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» установка приборов учета № и № 23 октября 2014 г. и допуск их в эксплуатацию в указанную дату были произведены с нарушением закона, в связи с чем требования прокурора о признании действий ПАО «МРСК Сибири» по установке приборов учета, признании акта о допуске приборов в эксплуатацию незаконными подлежат удовлетворению.

Поскольку начисления электроэнергии на ОДН производились АО «Читаэнергосбыт» по показаниям приборов учета, установленных и допущенных в эксплуатацию с нарушениями закона, то начисления за период с 23.10.2014г. по 15.06.2015 г. электроэнергии на ОДН, произведенные на основании показаний данных приборов, ФИО4 и ФИО5 не основаны на законе и подлежат исключению из начислений, предъявляемых к оплате данным потребителям, АО «Читеэнергсбыт» надлежит произвести перерасчет. 

Доводы представителя ответчика ПАО «МРСК Сибири» о том, что оспариваемый акт не несет властного предписания, в связи с чем не подлежит самостоятельному обжалованию, суд отвергает, поскольку при оспаривании законности начисления электроэнергии на ОДН юридически значимыми обстоятельствами в том числе является соблюдение требований нормативных правовых актов относительно метрологических характеристик общедомовых приборов учета, их монтажа, допуска в эксплуатацию, технической поверки. 

ФИО5 и ФИО4 являются потребителями электроэнергии, им предъявляются счета и выставляется задолженность за электроэнергию, являются пенсионерами, в связи с чем прокурор был вправе обратиться с настоящим иском в суд в защиту их интересов. 

Доводы представителя ответчиков о том, что приборы учета не были установлены впервые в отношении точки поставки, а были заменены, в связи с чем составление акта допуска в эксплуатацию и соблюдение процедуры допуска не требуется, суд отвергает, поскольку демонтирован был один прибор учета, установлено два, с связи с чем необходимо было соблюсти процедуру допуска. 

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в размере 300 руб. с каждого. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора удовлетворить.

Признать акт, составленный филиалом ОАО «МРСК Сибири» № от 23.10.2014 г. о допуске в эксплуатацию общедомовых приборов учета №, № незаконным.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установке общедомовых приборов учета электроэнергии №, № в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> незаконными.

Признать начисление АО «Читаэнергосбыт» платы за потребленную электроэнергию на общедомовое потребление потребителям ФИО4 Г,М. и ФИО5 за период с 23.10.2014 г. по 15.06.2015 г. по показаниям общедомовых приборов учета №, № незаконным.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести ФИО5 и ФИО4 перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 23.10.2014 г. по 15.06.2015 г., исключив из начислений плату за электроэнергию на ОДН на основании показаний приборов учета №, №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину 300 руб. 

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири –«Читаэнерго» в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2017 г. 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№

Решение в законную силу не вступило. 

Подлинник решения находится в гражданском деле№

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№