УИД 72RS0...-76

Дело ...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 27 октября 2025 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе: 

судьи ФИО6

при секретаре ФИО2, 

с участием истца заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правового образования-муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа к Комитету имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правового образования-муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа обратился в суд к Комитету имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков. В ходе проведения проверки установлено, что Комитетом имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от ... ... (далее договор), который не соответствует требованиям действующего законодательства. По доводам, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на нормы права, истец просит:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ... ..., заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа и ФИО1, ... года рождения. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Заводоуковского муниципального округа земельный участок площадью 1 493 562 кв.м., кадастровый ..., местоположение: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, территория Шестаковской сельской администрации. 

В судебном заседании истец заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал исковые требования, просил удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

На основании ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц участвующих в деле, в порядке заочного производства. 

Выслушав истца, представителя ответчика изучив материалы дела, суд считает иск Заводоуковского межрайонного прокурора о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пунктов 1, 2 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как указано в пункте 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной также является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ... между Комитетом имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ... по условиям которого арендодатель передает арендатору земельный участок ... общей площадью 1 493 562 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, Шестаковская сельская администрация в аренду. Размер арендной платы указан в приложении ... к договору. Срок действия договора в период с ... по ... (л.д. 11-13).

Указанный земельный участок передан ФИО1 на основании акта приема-передачи от ... (л.д. 14).

Согласно выписке из ЕГРН от ... договор аренды земельного участка ... с кадастровым ... площадью 1 493 562 кв. м., расположенный по адресу Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, Шестаковская сельская администрация зарегистрирован ..., ограничения установлены в пользу ФИО1, срок действия с ... по ... (л.д. 28-30).

... администрацией Заводоуковского городского округа ... вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО1 земельного участка по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, Шестаковская сельская администрация, утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 15).

... ФИО1 подано заявление в администрацию Заводоуковского городского округа о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду для сенокошения (л.д. 16).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно Приказу Росреестра от ... № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земли сельскохозяйственного использования предназначены для ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1- 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16). Сенокошение (код 1.19) - кошение трав, сбор и заготовка сена.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от ... действующей на момент возникновения спорных правоотношений)). 

Как указано в пунктах 1, 4, 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от ... действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 указанной статьи).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 

-осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пункт 5 указанной статьи).

При заключении договора аренды тридцатидневный срок со дня опубликования извещения не соблюден. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно частей 4, 5 статьи 4 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. 

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статья 1.1. ... от ... ... «О размерах земельных участков» определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. 

Судом установлено, что, площадь земельного участка, переданного ФИО1 в аренду составляет 493 562 кв.м., что в 59,7 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. 

Из информации ГАУ ТО «Заводоуковский межрайонный центр ветеринарии» от ... следует, что ФИО1 не имеет зарегистрированных сельскохозяйственных животных на территории Заводоуковского муниципального округа (л.д. 17). 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ... сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора к Комитету имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и возложении обязанности возвратить земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правового образования-муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа к Комитета имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ... ..., заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа и ФИО1, ... года рождения. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ФИО1 возвратить администрации Заводоуковского муниципального округа земельный участок площадью 1 493 562 кв.м., кадастровый ..., местоположение: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, территория Шестаковской сельской администрации. 

Ответчики вправе подать в Заводоуковский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ... по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО7