УИД 77OS0000-02-2025-021373-37 Дело № 3А-3107/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Галымовой С.А., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Астра Семь» о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», -

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Мэра», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 21 ноября 2024 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru. 

Пунктом 1737 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в Перечень на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001047:1048, расположенное по адресу: адрес.

ООО «Астра Семь» обратилось в Московский городской суд с требованиями о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2025 год пункта 1737. 

В обоснование заявленных требований ООО «Астра Семь» ссылается на то, что здание, включенное в названный Перечень, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. 

Представитель ООО «Астра Семь» в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, правомочия Правительства Москвы на принятие обжалуемого нормативного правового акта не оспаривал.  

Представитель Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Проверяя в порядке части 8 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации полномочия Правительства Москвы на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП обладал достаточной компетенцией для их принятия.

Постановление (в том числе в оспариваемой редакции) подписаны Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введены в действие и опубликованы в установленном порядке. Стороны также не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемых постановлений.

Исходя из положений статьи 375, подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них. 

В пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - «административно-деловой центр», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. 

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На территории адрес в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции на период действия Перечня на 2014 год) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции законов адрес от 7 мая 2014 года № 25, от 26 ноября 2014 года № 56) на период действия Перечней на 2015 и 2016 год налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе в отношении: 

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с Законом адрес от 18 ноября 2015 года № 60 «О внесении изменений в статьи 1.1 и 2 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2017 года в пункте 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 слова «общей площадью свыше 3 000 кв. метров» исключены, а в пункте 2 статьи 1.1 цифры «2 000» заменены цифрами «1 000», тем самым законодателем субъекта изменена площадь зданий, которые в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годах могут признаваться объектами налогообложения, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость.

Таким образом, на территории адрес налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2014 года);

- здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2015 года). 

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается административно-деловым центром либо торговым центром (комплексом), налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001047:3475, общей площадью 2270,3 кв.м, которое расположено в подвале, на 1-м, 2-м этажах нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001047:1048, общей площадью 5 470,6 кв.м, по адресу: адрес. 

Нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001047:3333, которое расположено в спорном здании, принадлежит на праве собственности адрес «Астра Восемь». 

Согласно пояснениям представителя Правительства Москвы, здание включено в вышеприведенный Перечень в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, по критерию фактического использования. 

Согласно пункту 1.4 постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее также - Постановление N 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

Установлено, что в отношении нежилого задания с кадастровым номером 77:01:0001047:1048 было проведено обследование в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП, по результатам которого по состоянию на 12 февраля 2024 года ГБУ "МКМЦН" составлен акт № 91239625/ОФИ. Согласно выводам акта 91,37 % от общей площади используется для размещения офисов, 1,67 % от общей площади здания используется под склады (не связанные с торговлей) и сделан вывод, что здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Также 25 июня 2025 года проведено обследование спорного задания, по результатам которого составлен акт № 91250057/ОФИ, согласно выводам которого 59,26% от общей площади используется под офис, 30,63% от общей площади используется под размещение объектов промышленности и производства и сделан вывод, что здание фактически используется для размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Обследование здания было произведено с доступом в него, согласно имеющейся в акте фототаблице инспекторами осуществлена съемка внутренних помещений в здании, зафиксировано наличие в здании детского развивающего клуба «Гостиная часового мастера», офиса администрации здания, ООО «Новис», адрес, Банк «Форштадт», «Картонпласт Россия», ООО «Строительно-монтажное управление-13», ООО «Студия СПН», ГБУ Москвы «Московский аналитический центр в сфере городского хозяйства», адрес «Астра Восемь», ООО «ФПС». В акте имеется поэтажный план здания и экспликация к нему, которые позволяют проверить произведенные государственными инспекторами расчеты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 мая 2022 года N 1176-О, положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не лишают налогоплательщиков возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным в названной статье.

Административный истец представил документы о фактическом использовании принадлежащего ему нежилого помещения в спорный налоговый период, а именно: 

- справки от ООО «Студия СПН», ООО «Картонпласт Ру», адрес, ООО «НПО «Квантовые технологии», ГБУ «Московский аналитический центр в сфере городского хозяйства» о порядке использования помещений, которые переданы в аренду;

- штатное расписание ООО «СМУ-13», ООО «Астра Семь»;

- договор аренды недвижимого имущества № 12/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Веста Эстейт», согласно которому помещение площадью 4,6 кв.м передано под цели – деятельность управляющих компаний;

- договор аренды недвижимого имущества № 07/07-24 от 1 июля 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 10,4 кв.м передано для использования под склад;

- договор аренды недвижимого имущества № 08/2025-А от 1 июня 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 10,4 кв.м передано для использования под склад;

- договор аренды недвижимого имущества № 01/12-24 от 1 декабря 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и фио, согласно которому помещение площадью 34 кв.м передано для использования под размещение детского литературного клуба - Детский развивающий клуб «Гостиная часового мастера»;

- договор аренды недвижимого имущества № 01/2025-А от 1 января 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Металлрост», согласно которому помещение площадью 10,4 кв.м передано для использования под склад;

- договор аренды недвижимого имущества № 04/2025-А от 1 марта 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «НПО «Квантовые технологии», согласно которому помещение площадью 21,9 кв.м передано для проведения научных исследований и разработок в области естественных и технических наук;

- договор аренды недвижимого имущества № 02/12-24 от 1 декабря 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и Ассоциацией организаций и специалистов по сопровождению интеграционных процессов «Евразийский Коммуникационный Центр», согласно которому помещение площадью 53,4 кв.м передано для использования деятельности информационных Агентств (студия видеозаписи новостного адрес 13»);

- договор аренды недвижимого имущества № 06/2025-А от 6 марта 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Строительно-монтажное управление-13», согласно которому помещение площадью 9,1 кв.м передано для использования под склад;

- договор аренды недвижимого имущества № 08/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 173 кв.м передано для проведения научных исследований и разработок в области естественных и технических наук;

- договор аренды недвижимого имущества № 01/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и Акционерный коммерческий банк «Форштадт», согласно которому помещение площадью 232,9 кв.м передано в срочное возмездное владение и пользование;

- договор аренды недвижимого имущества № 02/2025-А от 1 января 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Картонпласт-Ру», согласно которому помещение площадью 148,6 кв.м передано для использования - деятельность в сфере промышленности;

- договор аренды недвижимого имущества № 03/2025-А от 17 января 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Студия СПН», согласно которому помещение площадью 39,6 кв.м передано для использования для разработки компьютерного программного обеспечения;

- договор аренды недвижимого имущества № 07/2025-А от 6 марта 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Строительно-монтажное управление 13», согласно которому помещение площадью 37,9 кв.м передано для использования - инжиниринговая деятельность;

- договор аренды недвижимого имущества № 05/2025-А от 1 марта 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Строительно-монтажное управление 13», согласно которому помещение площадью 61,2 кв.м передано для использования - инжиниринговая деятельность;

- договор аренды недвижимого имущества № 11/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 58,1 кв.м передано для проведения научных исследований и разработок в области естественных и технических наук;

- договор аренды недвижимого имущества № 10/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 96,5 кв.м передано для проведения научных исследований и разработок в области естественных и технических наук;

- договор аренды недвижимого имущества № 07/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Энергопроект», согласно которому помещение площадью 24 кв.м передано для использования – инжиниринговая деятельность;

- договор аренды недвижимого имущества № 09/2025-А от 1 июня 2025 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и ООО «Строительно-монтажное управление 13», согласно которому помещение площадью 24 кв.м передано для использования – инжиниринговая деятельность;

- договор аренды недвижимого имущества № 09/2024-А от 1 октября 2024 года, заключенный между ООО «Астра Семь» и адрес, согласно которому помещение площадью 99,9 кв.м передано для проведения научных исследований и разработок в области естественных и технических наук.

По запросу суда правообладателем адрес «Астра Восемь» представлены договоры аренды, согласно которым Государственному Бюджетному Учреждению адрес аналитический центр в сфере городского хозяйства» (далее также - ГБУ «МАЦ») 1 августа 2024 года, 14 июля 2025 года в спорном здании во временное пользование в целях организации офисных помещений переданы, расположенные на 3-м, 4-м, 5-м этажах здания помещения общей площадью 2 226,3 кв.м, с учетом дополнительных соглашений; 18 июля 2019 года под административное использование передано 425 кв.м адрес, с учетом дополнительных соглашений (том 2 л.д.142-167, 168-186, 187-212)

Оценивая представленные административным истцом документы, суд относится к ним критически, поскольку сами по себе данные документы не отражают той деятельности, которая фактически проводится в спорном здании.

Из содержания подпункта 4 пункта 1.4 Порядка N 257-ПП следует, что офис это здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Здания и сооружения. Общие термины", утвержденным приказом Росстандарта от 24 декабря 2020 года N 1388-ст, офис определяется как пространство внутри здания, используемое преимущественно для административной деятельности.

С учетом критериев, определенных региональным законодателем, к офисам следует отнести нежилое помещение внутри здания, обеспеченное стационарными рабочими местами с оргтехникой, которое используется его правообладателем для работы с документами и (или) приема клиентов.

При этом, в силу требований федерального законодательства, а именно подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ должно выполнятся условие использования налогоплательщиком такого офиса в целях делового, административного либо коммерческого назначения.

Оценивая Акт 2024 года, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Порядка, в том числе пунктам 3.4 - 3.5, а также Методике определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП, подтверждает использование спорного здания под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из содержания приложенной к актам обследования экспликации к поэтажному плану, составленной Государственным бюджетным учреждением адрес городское бюро технической инвентаризации» следует, что помещения в спорном здании общей площадью 5 470,6 кв. м распределены следующим образом: к учрежденческим отнесено 5 092,7 кв. м, к общественному питанию - 128 кв. м, к производственным помещениям - 44,4 кв. м, к гаражам 66,0 кв. м, к прочим 139,5 кв. м.

При этом, необходимо отметить, что в состав учрежденческих включены помещения, прямо поименованные как "офис" - 2 445,9 кв. м или 44,7% от общей площади здания и "комната переговоров" - 66,8 кв. м или 1,2% от общей площади здания. Таким образом, предназначение расположенных в здании помещений, в основной массе указывает на то, что здание относится к административно-деловому центру, то есть по сути является доходной недвижимостью, а потому подлежащей повышенному налогообложению.

Утверждение административного истца о том, что адрес, ООО «Картонпласт Ру» используют помещения для проведения научно-производственной деятельности в интересах М-ны и ФСБ РФ, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Основным видом деятельности ООО «Картонпласт-Ру» является «Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров» (ОКВЭД 22.22), дополнительные виды деятельности «Торговля оптовая неспециализированная», «Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков». 

В соответствии с выпиской из ЕГРН адрес основным видом деятельности является «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», дополнительный вид деятельности «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях», «Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях». 

Таким образом, доказательств подтверждающих, что вышеуказанная деятельность осуществляется в спорном здании, не предоставлено, учитывая, что адрес зарегистрирована по адресу: адрес, ООО «Картонпласт-Ру» зарегистрировано по адресу: адрес.

Основным видом деятельности ООО «Астра Семь», адрес «Астра Восемь» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20), что подтверждается сведениями, отраженными в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, коммерческая деятельность по сдаче недвижимого имущества в аренду правообладателей спорного нежилого здания является источником прибыли последних.

Использование части спорного здания непосредственно собственниками помещений для осуществления уставной деятельности (33,7 и 23 кв. метра соответственно), также соответствует целям использования помещений под «офис» в понимании пункта 1.4 Порядка.

Исходя из предоставленных документов следует, что помещения, переданные ООО «Астра Семь», адрес «Астра Восемь», ООО «Картонпласт-Ру», адрес, АКБ «Банк Форштадт», ООО «Энергопроект» используются последними в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, закон возлагает императивную обязанность на административного истца подтверждать факты, на которые он ссылается, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Между тем, административным истцом в судебном заседании доказательства, представленные административным ответчиком, не опровергнуты.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ООО «Астра Семь» о признании недействующим в части постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Астра Семь» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2025 года.