Дело №5-505/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года г.Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Ильина Ю.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, адрес постоянного местожительства : 

<

адрес>, не работающего

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25.12.2017, составленному инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО3, 25.12.2017 в 09 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен 

<

данные изъяты> ФИО1, который пребывает на территории РФ незаконно, т.к. находится на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течении периода в сто восьмидесяти суток, тем самым, совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что 26.07.2017 въехал на территорию РФ с частной целью, проживал в 

<

адрес> у брата, 

<

данные изъяты>, 18.10.2017 выехал за пределы РФ и снова въехал через КПП Троекортное, находился за пределами РФ менее 90 дней. Приехал в г. Барнаул к тете ФИО4, проживает по адресу: 

<

адрес> без регистрации, трудовую деятельность не осуществляет. Родители проживаю в 

<

адрес>. Сообщил, что проживает с тетей, гражданкой РФ, которая является 

<

данные изъяты> и ей требуется уход, детей у нее нет, у ее супруга также проблемы со здоровьем.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

ФИО1 въехал на территорию России и находился с 26.07.2017 по 18.10.2017 (85 суток), 18.10.2017 выехал из РФ и 18.10.2017 въехал на территорию РФ, пребывая до 25.12.2017, что составило 154 суток в течение периода в 180 суток, чем нарушен закон, ч.1 ст.5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства не оспариваются самим ФИО1, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: его объяснениями, справкой от 25.12.2017, рапортом, миграционной картой №. Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса). 

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

ФИО1 указано при рассмотрении дела, что он проживает с тетей, ФИО4, проживает по адресу: 

<

адрес>, гражданкой РФ, которая является 

<

данные изъяты> и ей требуется уход, детей у нее нет, у ее супруга также проблемы со здоровьем.

Из показаний гражданина Российской Федерации ФИО5, отобранных с соблюдением закона, следует, что он находится более года в гражданском браке с ФИО4, гражданкой РФ, ФИО1, ее родной племянник, проживает с ними по адресу: 

<

адрес> ФИО6 которая является 

<

данные изъяты> и ей требуется уход, детей у нее нет, у него как у супруга также проблемы со здоровьем, ФИО1 осуществляет родственный уход.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Следовательно, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьей. 

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, угрожающего государственной безопасности России, отсутствие у него разрешительных документов на право нахождения на территории России и на право осуществления трудовой деятельности, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений, бездействие ФИО1, который за соответствующей помощью в государственные органы не обращался.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации следует признать не соответствующим целям административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено. Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, совершение нарушения впервые. Поэтому судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контроль за исполнением настоящего постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Сведения об оплате штрафа предоставить в каб. 119 ул. Папанинцев,130 в г. Барнауле.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Ильина Ю.В.