Дело № 2-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 07 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .....

В обоснование иска истец указал, что 21.01.2005 на основании решения ... ему и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: .... качестве служебного, как работнику УВД города Воркуты, выслуга лет в УВД составляет 12 лет 8 месяцев. В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает он один, его семья проживает по другому адресу. Супруга и дочь уже принимали участие в приватизации квартиры, находящейся по адресу: ..... Он обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о выводе жилого помещения из разряда служебных помещений и заключении с ним договора социального найма, в удовлетворении заявления ему было отказано. Считает, что, так как ранее он в приватизации участия не принимал, проработал в органах внутренних дел более 10 лет, он имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» предоставила отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями истца не согласна. Квартира ..., находящаяся по адресу: ...., является служебным помещением, следовательно, приватизации не подлежит. Также указано, что в органах государственной регистрации право собственности на жилое помещение не зарегистрировано, право на приватизацию истцом не использовано, сведения о признании жилого помещения аварийным или непригодным для проживания отсутствуют.

Определением суда от 15.01.2018, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута». 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира ..., расположенная по адресу: ...., является собственностью Муниципального образования Городского округа «Воркута».

По данным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: ...., отсутствуют.

Распоряжением главы МО «Город Воркута» от 21.01.2005 ... указанная квартира была введена в разряд служебных для УВД города Воркуты и была распределена сотруднику УВД г.Воркуты ФИО1 на состав семьи 3 человека.

В соответствии с указанным решением на основании ордера ... ... от 08.02.2005 спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи, включая жену ... дочь ... в дальнейшем в спорном жилом помещении был также зарегистрирован сын ... с 03.04.2007. В настоящее время и с 15.01.2016 .... сняты с регистрационного учета, в квартире регистрацию сохраняет лишь истец.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от ... ... ФИО1 было отказано в выводе .... по адресу: .... из разряда служебных жилых помещений, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.49 ЖК РФ (не состоит на учете в качестве нуждающегося).

По данным отдела по учету и распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации МО ГО «Воркута» не состоит. 

Согласно справке ОМВД России по .... от 20.11.2017 ФИО1.. является пенсионером МВД.

В соответствии с пенсионным удостоверением ... ФИО1 пенсия назначена за выслугу лет с 24.12.2010. 

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизацией является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как указано в пункте 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл, положение части второй статьи 4 названного закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.(ст. 105)

Статьей 106 ЖК РСФСР предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации введенного в действие с 01 марта 2005г. (далее ЖК РФ), служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Согласно ч. 3 данной статьи договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении истцу спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Кроме того, следует отметить, что спорная квартира приобрела статус служебной до введения в действие Жилищного кодекса РФ, изменившего порядок отнесения жилья к категории служебного.

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалы дела не содержат доказательств исключения указанной квартиры из категории служебного жилищного фонда.

Положениями ст. 107 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 жилого помещения, было установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. При этом были определены категории граждан, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений (ст. 108 ЖК РСФСР). К числу таких граждан, в частности, были отнесены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из изложенного следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Таким образом, категории граждан, указанные в ст. 108 ЖК РСФСР, в частности лица, которые по состоянию на 1 марта 2005 года проработали на предприятии, в учреждении, организации жилищно-коммунального хозяйства, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет и, прекратив трудовые отношения, не были выселены из служебных жилых помещений, они вправе обратиться в соответствующий орган управления муниципальной собственностью с заявлением о передаче занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма с последующей их приватизацией на основании положений ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 проработал в органах внутренних дел по состоянию на 1 марта 2005 года менее 10 лет, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации МО ГО «Воркута», не состоит, то у него не возникло право на заключение договора социального найма на занимаемую квартиру, соответственно, он не может её приватизировать.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: .... - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (09.02.2018).

Судья А.В. Круковская