Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Казгалеевой М.И., 

при секретаре Фоминых О.О., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об обязании назначить и выплатить досрочную государственную пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, мотивируя свои требования следующим. 

Она проживает в 

<

адрес> с 3 марта 1994 г. до настоящего времени. Период проживания в зоне с правом на отселение с 03.03.1994 по 31.01.1998 составляет 3 г 10 м 15 д; в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 10 л 02 м 07 д. Считает, что при суммировании величин уменьшения пенсионного возраста по состоянию на дату достижения возраста 51 года она приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года в общей сложности. 

15.10.2018 она обратилась к ответчику за назначением досрочной государственной пенсии по старости, в назначении которой решением от 26.10.2018 было отказано, основание - не подтверждено проживание на зараженной территории в периоды 19.09.2005-01.09.2008, 03.03.2008-29.08.2008, 01.09.2008-31.05.2011, 01.06.2011-21.06.2012, 22.06.2012-30.11.2016, 01.12.2016–31.05.2017, и с 01.06.2017 по настоящее время, ввиду работы в это время в 

<

адрес>. 

С указанным решением она не согласна, поскольку в спорные периоды постоянно проживала на территории 

<

адрес>. График её работы был сменный 2/2, но на работу в 

<

данные изъяты> она уезжала из дома, а после рабочей смены возвращалась домой в 

<

адрес>, где постоянно проживала с престарелой матерью, которой требуется помощь. 

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в расчет стажа при назначении досрочной пенсии по старости следующие периоды её постоянного проживания на территории 

<

адрес>: 10.08.2012-09.09.2013, 12.09.2013–16.07.2014, 24.07.2014–14.09.2014, 29.09.2014–28.12.2014, 13.01.2015–07.07.2015, 22.07.2016–12.11.2015, 20.11.2015–05.07.2016, 20.07.2016–19.09.2016, и с 04.10.2016 по день обращения в ГУ УПФР, то есть, 15.10.2018, назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 28.10.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, просила их полностью удовлетворить. 

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Указала, что постоянное проживание истца в зоне с правом на отселение в 

<

адрес> с 03.03.1994 по 31.01.1998 составляет 3 г 10 м 15 дн. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 л 2 м 7 дн, а именно, периоды: 01.02.1998-18.09.2005, 02.12.2005–02.03.2008, 30.08.208-31.08.2008, 05.07.2011–11.07.2011, 27.07.2012–09.08.2012, 10.09.2013–11.09.2013, 17.07.2014-23.07.214, 15.09.2014–28.09.2014, 29.12.2014–12.01.2015, 08.07.2015-21.07.2015, 13.11.2015-19.11.2015, 06.07.2016-19.07.2016, 20.09.2016-03.10.2016. Периоды, совпадающие по времени с работой истца за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат исключению, поскольку регистрация по месту жительства при таких обстоятельствах, не является бесспорным подтверждением факта проживания на территории зоны. Следовательно, в силу ст.ст. 32-37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, право на пенсионное обеспечение у истца возникнет в 52 года. 

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истицы в УПФР) право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 6, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

ФИО1 (до брака 

<

данные изъяты>) И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, там же ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5, а затем, ДД.ММ.ГГГГ - со ФИО6 Данные обстоятельства подтверждены копиями паспорта, свидетельств и справок о регистрации и расторжении брака, и рождении (л.д.5-7,26-29,41,68). 

Согласно справке ООО УК «Перспектива», а также копии поквартирной карточки, с 03.03.1994 по 01.02.1995 ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. С 02.02.1995 по настоящее время она состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д.70,71). 

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, 

<

адрес> отнесен к зоне с правом на отселение. Впоследствии принятыми Правительством РФ постановлениями (от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074), 

<

адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Статьи 33 и 34 Закона № 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что 15.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной государственной пенсии по старости (л.д.45-48). 

Решением ГУ УПФР в г. Узловая и Узловском районе № 341 от 26.10.2018 в назначении пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 33 Закона № 1244-1. 

В расчет не приняты периоды проживания: 19.09.2005-01.12.2005, 03.03.2008-29.08.2008, 01.09.2008–04.07.2011, 12.07.2011–26.07.2012, 10.08.2012-09.09.2013, 12.09.2013-16.07.2014, 24.07.2014-14.09.2014, 29.09.2014-28.12.2014, 13.01.2015-07.07.2015, 22.07.2015-12.11.2015, 20.11.2015-05.07.2016, 20.07.2016-19.09.2016, 04.10.2016- по день обращения в УПФР, поскольку они совпадают с документально подтвержденными периодами работы истца за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.15-17). 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя доводы сторон, суд установил следующее. 

ФИО1 в период с 17.03.1994 по 09.10.2003 осуществляла трудовую деятельность на территории Узловского района: 17.03.1994-30.05.2001 – 

<

данные изъяты> 20.03.2002-22.05.2002 – 

<

данные изъяты>, 14.03.2003-09.10.2003 – 

<

данные изъяты>. 

В периоды 05.06.2001-16.07.2001 и 09.08.2001-08.08.2002 ФИО1 состояла на регистрационном учете Узловского ЦЗН, при этом период получения пособия по безработице 09.08.2001-08.08.2002 и период участия в оплачиваемых общественных работах 20.03.2002-22.05.2002 засчитан в страховой стаж. 

Начиная с 19.09.2005, ФИО1 работала на территории 

<

данные изъяты>:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, 

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ- по настоящее время - 

<

данные изъяты>.

При этом, график работы истца в департаменте безопасности 

<

данные изъяты> в должности специалиста, как и в службе контроля 

<

данные изъяты>, являлся сменным - 2/2. Данные обстоятельства подтверждены справкой ЦЗН г. Узловая, справками 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>», копиями трудовой книжки, трудовых договоров и дополнительных соглашений, графиков работы, а также, выписками из ЕГРЮЛ в отношении 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> деятельность которого прекращена 30.08.2018 (л.д.33,8-14,24,25,30-32,102,72-76,103-107, 59-66, 86-91). Работодателями уплачиваются взносы по обязательному пенсионному страхованию, что отражено в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.109-116). 

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что, несмотря на осуществление ею трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, ее единственным местом проживания была квартира матери в 

<

адрес>, где она и продолжала постоянно проживать. Также она постоянно находилась дома в периоды отпуска без сохранения содержания, которые предоставлялись в связи с проводимыми работодателем реорганизациями и на время длительных праздников.

Как показала в судебном заседании свидетель ФИО7, ФИО1 на протяжении многих лет работает в 

<

данные изъяты> по графику двое суток через двое, после работы всегда приезжает в квартиру 

<

адрес>, где проживает с матерью и дочерью. Она (свидетель) всегда в курсе передвижений ФИО2, поскольку в ее отсутствие помогает в уходе за её престарелой матерью, а в дни приезда ФИО2 они видятся или созваниваются. 

Свидетель ФИО8, мать истицы, показала, что проживает вместе с нею в одной квартире, в которой также проживает младшая дочь ФИО2, и находятся все вещи ФИО2, поскольку иного жилья у нее нет. На протяжении многих лет ФИО2 работает в 

<

адрес>, уезжает на два дня на работу, а затем два дня находится дома. 

Свидетель ФИО9 пояснила, что является соседкой ФИО1, которая проживает этажом выше в квартире матери, в силу чего ей хорошо известно, что ФИО1 работает в Москве, уезжает на смену из дома и после смены возвращается домой на выходные, которые проводит дома. 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, так как они согласуются между собой и с исследованными письменными доказательствами. Так, из копии поквартирной карточки следует, что ФИО8 является владельцем квартиры 

<

адрес>, зарегистрирована в ней с 15.07.2003 по настоящее время. Совместно с ней на регистрационном учете состоит дочь ФИО1, также с ними на регистрационном учете состояли ее дочери: ФИО10 - до ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО11 - в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установленные на основании представленных доказательств обстоятельства согласуются и с пояснениями истца, которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательства по делу. 

В силу ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Как указано в определении от 6 октября 2008 № 619-О-П Конституционного Суда Российской Федерации, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении ВС РФ от 14.08.2013 № 5-АПГ13-24, регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Ответчиком убедительных доказательств не проживания ФИО1 в спорные периоды по месту регистрации не представлено. Сам по себе факт работы за пределами территории радиоактивного загрязнения, равно как и исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, не может служить доказательством ее не проживания в месте регистрации в нерабочее время. Не свидетельствует о не проживании истца по месту регистрации и отсутствие таковых выплат в периоды, поименованные как дополнительный отпуск, совпадающие по времени с периодами, послужившими основанием к отказу в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста. Тогда как весь период с 01.02.1998 по 03.10.2016, за исключением названных изъятий, отнесен ответчиком ко времени проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом снятие ФИО1 с регистрационного учета места не имело (л.д.109). 

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что в спорные периоды ФИО1, работая в 

<

адрес>, фактически постоянно вместе со своей семьей проживала в 

<

адрес>, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Следовательно, спорные периоды, с учетом требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ, подлежат учету при назначении ей досрочной пенсии по старости: 10.08.2012-09.09.2013, 12.09.2013–16.07.2014, 24.07.2014–14.09.2014, 29.09.2014–28.12.2014, 13.01.2015–07.07.2015, 22.07.2016–12.11.2015, 20.11.2015–05.07.2016, 20.07.2016–19.09.2016, 04.10.2016-15.10.2018, всего 5 лет 11 месяцев 9 дней. С учетом принятого к зачету стажа проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 16 лет 1 месяц 16 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на три года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения. 

С учетом приведенных норм правового регулирования и установленных обстоятельств, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у нее достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на досрочную пенсию.

Всего снижение для истца возраста выхода на пенсию, с учетом проживания на территории зоны с правом на отселение, составит 4 года. 

Наличие у истца необходимых для назначения пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента представителем ответчика не оспаривается.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001, пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

28 октября 2018 г. ФИО1 исполнился 51 год, за назначением пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе 15 октября 2018 г., следовательно, право на пенсию она приобрела с 28 октября 2018 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 28 октября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева